广东省湛江市霞山区建设街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

广东省湛江市霞山区建设街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略

1.指导思想与基本原则

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广东、湛江系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化改革开放，推动高质量发展，创造高品质生活，加快构建新发展格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家湛江篇章。

(2)基本原则方面，一是坚持党的全面领导，确保规划实施方向正确；二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；三是坚持新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型；四是坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；五是坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各项工作；六是坚持问题导向，着力解决制约发展的突出问题；七是坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战；八是坚持法治思维，依法推进规划实施；九是坚持底线思维，确保规划实施安全有序；十是坚持与时俱进，不断调整完善规划内容。

(3)在具体实施过程中，我们将充分发挥规划的战略引领和导向作用，强化政策协同，加大改革力度，创新体制机制，推动霞山区国民经济和社会发展第十五个五年规划目标任务落到实处。同时，我们将加强规划实施监测和评估，确保规划目标的实现，为霞山区经济社会发展提供有力保障。

2.发展目标与战略定位

(1)发展目标方面，本规划期（2021-2025年）内，霞山区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到15万元；规模以上工业增加值年均增长8%；服务业增加值占地区生产总值比重达到60%；全社会固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上；基本公共服务均等化水平稳步提高。

(2)战略定位方面，霞山区将建设成为广东省沿海经济带的重要节点城市、湛江市城市发展的核心区域、现代化滨海新区。具体而言，要打造成为产业转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放先行区、生态宜居示范区、文明和谐幸福区。通过优化产业结构，提升创新能力，深化改革开放，加强生态文明建设，推动社会事业全面发展，努力实现经济持续健康发展、人民生活水平不断提高、生态环境持续改善、社会和谐稳定。

(3)为实现上述目标，霞山区将紧紧围绕国家战略，结合自身实际，明确以下战略定位：一是构建现代产业体系，重点发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业；二是强化创新驱动发展，提升科技创新能力，培育壮大高新技术企业；三是深化改革开放，优化营商环境，提升对外开放水平；四是推进城乡融合发展，提升城市品质，建设宜居宜业宜游的现代化城市；五是加强生态文明建设，提高资源利用效率，保护生态环境，促进人与自然和谐共生。通过实施这些战略定位，推动霞山区经济社会高质量发展。

3.发展路径与重点任务

(1)发展路径方面，霞山区将坚持创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动产业转型升级，加强基础设施建设，推进城乡融合发展，强化生态文明建设，保障和改善民生，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平。具体路径包括：一是以科技创新为核心，推动产业迈向中高端；二是以深化改革为动力，激发市场活力和社会创造力；三是以扩大开放为关键，提升国际竞争力；四是以改善民生为根本，促进社会和谐稳定。

(2)重点任务方面，一是优化产业结构，加快发展先进制造业和现代服务业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链供应链现代化水平。二是加强科技创新，建设高水平创新平台，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，推动科技成果转化应用。三是深化改革开放，优化营商环境，提升政务服务水平，加强区域合作，扩大对外开放。四是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，构建现代化基础设施体系。五是推进城乡融合发展，实施乡村振兴战略，提升城乡一体化发展水平。六是强化生态文明建设，推进绿色发展，加强生态环境保护，提高资源利用效率。

(3)实施保障措施方面，一是加强组织领导，建立健全规划实施工作机制，明确责任分工，确保规划任务落到实处。二是强化政策支持，加大财政投入，优化金融支持，完善土地、人才等政策，为规划实施提供有力保障。三是加强监测评