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研究报告

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广东省肇庆市四会市石狗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)在新的历史时期，石狗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚定不移地贯彻党的基本路线，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合石狗镇实际情况，明确发展思路，突出发展重点，确保经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，着力提高人民生活水平，推动经济社会协调发展。在发展过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化营商环境，激发各类市场主体活力。同时，要加强和创新社会治理，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

(3)发展指导思想还强调绿色发展、创新驱动和开放合作。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，构建生态文明。加大科技创新力度，培育新的经济增长点，提高产业核心竞争力。深化改革开放，积极参与区域合作，拓展对外交流，为石狗镇经济社会发展注入新的活力。

1.2发展目标

(1)在“十四五”期间，石狗镇的发展目标旨在实现经济总量稳步增长，预计到2025年，地区生产总值较“十三五”期末翻一番，人均GDP达到中等发达国家水平。产业转型升级取得显著成效，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业成为经济增长的新引擎。

(2)社会事业全面进步，教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务水平显著提高，居民生活品质和幸福感显著增强。城乡居民收入持续增长，收入分配格局更加合理，扶贫成果巩固提升，基本公共服务均等化水平显著提高。

(3)生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色发展成为经济社会发展的重要支撑。城市功能不断完善，乡村面貌焕然一新，城乡融合发展取得显著成效。同时，安全发展水平显著提升，社会治理体系更加完善，社会大局和谐稳定。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。这意味着在发展过程中，要注重创新驱动，推动经济结构优化升级，实现区域协调发展，推进绿色发展，扩大对外开放，以及实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)其次，坚持和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。这意味着要深化经济体制改革，激发市场活力，优化营商环境，同时加强和改善宏观调控，确保经济社会平稳健康发展。

(3)此外，坚持人民主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。这意味着在发展过程中，要尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)石狗镇工业发展将紧紧围绕转型升级和创新发展，加快构建现代工业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。通过技术创新和产业协同，提高产业链水平和附加值，打造具有地方特色的产业集群。

(2)加强工业园区建设，优化产业布局，推动产业集聚发展。提升现有工业园区基础设施水平，完善产业链配套，吸引更多优质企业入驻。同时，加大对企业技改升级的支持力度，引导企业走智能化、绿色化、服务化发展道路。

(3)深化产学研合作，促进科技成果转化。鼓励企业与高校、科研机构开展技术合作，共建研发平台，提升企业技术创新能力。加强知识产权保护，激发企业创新活力。同时，培育一批具有核心技术和自主知识产权的高新技术企业，推动产业向高端化、智能化方向发展。

2.2农业发展

(1)农业发展将聚焦提高农业质量和效益，推进农业现代化。通过推广现代农业技术，发展高效节水灌溉，提高土地产出率和资源利用效率。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。

(2)积极发展现代农业产业体系，培育壮大特色农业，打造绿色、有机、生态的农产品品牌。推进农业规模化、标准化、品牌化生产，提升农产品附加值。同时，加强农业科技研发和推广，提高农业科技创新能力。

(3)强化农业社会化服务体系建设，提升农业服务质量和效率。发展农业合作社，鼓励农民参与农业产业链，实现农业增效、农民增收。加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，促进农村经济多元化发展。

2.3服务业发展

(1)服务业发展将重点优化服务业结构，提升服务业质量和效益。加快发展现代物流、金融服务、电子商务等现代服务业，培育壮大新兴服务业态。通过政策引导和资金支持，推动服务业与制造业、农业等产业深度融合，形成服务业发展的新优势。

(2)加强服务业基础