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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区和田地区于田县于田监狱虚拟乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和目标

1.发展指导思想

(1)发展指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻新发展理念，推动高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代化经济体系，全面推进改革开放，着力提高人民生活水平，促进社会公平正义，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

(2)发展指导思想要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念。要统筹发展和安全，坚持新发展格局，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，加快国有企业改革，深化混合所有制改革，完善现代企业制度。

(3)发展指导思想要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，加强生态保护和修复，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，确保实现经济社会发展和生态环境保护双赢。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长7%以上，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业化和信息化融合发展，服务业成为经济增长的重要支柱。人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小，贫困人口实现稳定脱贫，全面建设社会主义现代化新局面初步形成。

(2)到2025年，教育现代化取得重要进展，基本实现教育现代化，教育质量全面提高，教育公平基本实现，全民受教育程度达到更高水平。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务均等化水平明显提高，人民健康水平持续提升。文化事业和文化产业发展取得显著成效，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，文化软实力显著增强。

(3)到2025年，生态环境质量明显改善，绿色发展方式和生活方式得到广泛推行，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降，森林覆盖率显著提高，生态屏障功能增强。基础设施更加完善，交通、能源、水利等重大基础设施建设取得突破性进展，城乡基础设施互联互通水平显著提升。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会保持和谐稳定，人民安居乐业。

3.发展原则

(1)坚持党的全面领导，加强党对经济社会发展的全面领导，确保党中央决策部署在和田地区得到贯彻落实。深化党风廉政建设，加强干部队伍建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保障。

(2)坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发挥人民群众的主体作用，激发全社会创造活力，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增进民生福祉。

(3)坚持新发展理念，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化创新驱动，推进产业结构优化升级，加快新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)推动产业结构优化升级，加快形成以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导、以现代农业为基础的现代产业体系。加大传统产业改造提升力度，促进传统产业向价值链高端攀升，培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点。加强产业链、供应链、价值链协同创新，提升产业整体竞争力。

(2)加大农业结构调整力度，推进农业现代化，提高农业综合生产能力。发展特色优势农业，加强农产品品牌建设，提升农产品附加值。加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业资源利用效率和农产品质量安全水平。加快农村土地制度改革，促进农业规模化、集约化、现代化发展。

(3)加快发展现代服务业，推动服务业与制造业、农业深度融合，提升服务业在国民经济中的比重。培育壮大金融、物流、信息、科技等现代服务业，提高服务业专业化、标准化、品牌化水平。大力发展电子商务、共享经济等新业态新模式，推动服务业创新发展。加强服务业人才培养，提升服务业整体素质。

2.农业现代化

(1)推动农业现代化，要坚持走中国特色农业现代化道路，以科技创新为引领，以市场需求为导向，以提高农业综合效益和竞争力为核心。加强农业基础设施建设，提升农田水利、耕地质量、农业机械化水平，为农业生产提供有力支撑。推广绿色生态农业技术，发展节水灌溉、测土