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研究报告

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河南省洛阳市嵩县德亭乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，持续增进民生福祉，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动形成全面创新、全面协调、全面绿色、全面开放、全面共享的发展新格局。坚持问题导向，强化目标导向，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。

(3)同时，我们将坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，强化使命担当，勇于开拓创新，锐意进取，努力实现经济社会发展的新跨越，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们明确提出，到“十四五”末，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，增长幅度高于经济增长速度。产业结构更加优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX，高新技术产业产值占比达到XX%。城镇化率达到XX%，城镇新增就业XX万人。

(2)经济社会发展质量和效益明显提升，创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到XX%，高新技术企业数量达到XX家。生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到XX%。教育现代化取得重要进展，义务教育均衡发展水平进一步提高，高等教育毛入学率达到XX%，卫生健康服务体系更加健全，人民群众健康水平明显提升。

(3)社会事业全面进步，就业、收入分配、教育、文化、体育、社会保障、医疗卫生等各方面事业取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。法治政府、法治社会、法治政府建设取得新成效，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，国防和军队现代化建设迈上新台阶，祖国统一大业取得新进展，中华民族伟大复兴的中国梦不断向前推进。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(2)坚持新发展理念。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，促进经济社会持续健康发展。

(3)坚持改革开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，推动全面深化改革向纵深发展，激发全社会创造力和发展活力。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。重点发展优质、绿色、特色农产品，加强农业科技创新和推广应用，提升农业机械化水平，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

(2)推进农业现代化，我们将加大农业基础设施建设投入，改善农田水利条件，提高耕地质量，加强农业防灾减灾能力建设。同时，发展现代农业经营主体，培育新型职业农民，推进农村集体产权制度改革，实现土地经营权流转，促进农业适度规模经营。

(3)在农业现代化进程中，我们还将注重农村一二三产业融合发展，拓展农业多功能性，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，增加农民收入。加强农业品牌建设，提升农产品附加值，打造区域公用品牌，提高农业市场竞争力。同时，加强农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，我们将紧紧围绕高质量发展目标，深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。重点发展先进制造业，推动传统产业改造提升，培育壮大新兴产业，提高产业