山东省济南市市中区舜玉路街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省济南市市中区舜玉路街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写社会主义现代化新征程的济南篇章。

(2)我们要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)我们要深入推进改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，加快构建新发展格局。要推动有效市场和有为政府更好结合，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力。要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，健全现代企业制度。要深化财税体制改革，完善预算制度，提高财政资金使用效益。要深化金融体制改革，完善金融监管，守住不发生系统性金融风险的底线。要深化“放管服”改革，优化政府治理，提高政府服务效率和水平。

2.发展目标

(1)本规划期内在经济发展方面，地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构更加优化，战略性新兴产业、现代服务业成为主导产业，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到50%。创新驱动发展成效显著，研发投入强度达到2.5%以上，万人高价值发明专利拥有量达到10件。绿色发展取得重大进展，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降。

(2)在城市建设与管理方面，实现城市功能品质显著提升，城市建成区绿化覆盖率提高到45%，人均公园绿地面积达到15平方米。城市交通体系更加完善，公共交通出行分担率达到60%。城市管理精细化水平不断提高，城市管理水平达到国内先进水平。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

(3)在社会事业发展方面，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有执业(助理)医师数达到4人，基层医疗卫生机构服务能力显著提升。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系和全民健身服务体系更加健全，居民文化生活更加丰富多彩。社会保障体系更加完善，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险参保率达到98%。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(3)坚持改革开放。全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，增强经济社会发展活力和动力。深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力和社会创造力。积极参与“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。重点发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。加大传统产业改造提升力度，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展，提高产业链现代化水平。

(2)加强科技创新对产业发展的引领作用，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化。建立健全科技创新激励机制，激发企业创新活力，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和品牌。

(3)推动产业空间布局优化，打造产业集聚区，提高产业集中度和竞争力。加强区域合作，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业链、创新链、供应链深度融合的发展格局。培育一批具有核心竞争力的产业集群，提升