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行政上诉合同

行政上诉合同是行政法律关系中，上诉主体与代理主体之间就行政上诉事务达成的权利义务协议，是行政诉讼程序中保障当事人合法权益、规范代理行为的重要法律文件。其订立、履行、变更和终止均需遵循行政诉讼法及相关法律法规的规定，同时体现意思自治原则与职权法定原则的平衡。

一、行政上诉合同的主体构成

行政上诉合同的主体包括上诉人和受托人两方，双方主体资格的合法性是合同生效的前提条件。上诉人通常为行政行为的相对人或利害关系人，即因行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益而提起上诉的公民、法人或其他组织。根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，上诉人需具备完全民事行为能力，法人或其他组织需依法登记并取得相应主体资格。例如，某企业因不服市场监督管理局作出的行政处罚决定而提起上诉时，该企业即为上诉人，需提交营业执照、法定代表人身份证明等文件证明其主体资格。

受托人主要包括律师、基层法律服务工作者以及当事人的近亲属或工作人员等。其中，律师作为专业法律从业者，需持有有效的律师执业证书，并在律师事务所执业；基层法律服务工作者则需符合《基层法律服务工作者管理办法》规定的条件，经司法行政机关核准执业。当事人委托近亲属或工作人员代理上诉时，需提供亲属关系证明或劳动合同等材料，以证明代理人与当事人之间的合法关系。此外，受托人不得同时接受对立双方当事人的委托，不得在同一案件中为双方代理，这是维护行政诉讼公正性的基本要求。

二、行政上诉合同的核心条款

（一）上诉请求与事实理由

上诉请求是上诉人通过行政上诉希望达到的具体目标，需明确、具体地指向原审判决或裁定的不当之处。例如，上诉人可请求撤销原审判决、依法改判，或发回原审人民法院重审等。事实理由部分则需详细阐述原审判决或裁定认定事实不清、适用法律错误、违反法定程序等具体情形，并提供相应的证据支持。在合同中，双方应明确约定受托人需围绕上诉请求收集、整理证据材料，撰写上诉状，并在法定上诉期限内提交至有管辖权的人民法院。

（二）代理权限范围

代理权限是受托人开展上诉代理活动的依据，需在合同中明确约定一般授权或特别授权。一般授权包括代为提交上诉状、接收法律文书、参加法庭调查和辩论等程序性权利；特别授权则涉及代为承认、放弃、变更上诉请求，进行和解、调解等实体性权利。当事人在授予特别授权时，需在合同中逐项列明授权事项，避免因授权不明导致代理行为无效或产生争议。例如，合同中可约定“受托人有权代为承认上诉请求、进行和解”，但需经上诉人书面同意后方可实施和解行为，以保障上诉人的最终决策权。

（三）代理费用与支付方式

代理费用的确定应遵循公平合理、等价有偿的原则，根据案件的复杂程度、涉及标的额大小、受托人的专业能力和工作量等因素协商确定。代理费用的支付方式可分为一次性支付、分期支付或风险代理等形式。一次性支付通常在合同签订后一定期限内支付全部费用；分期支付可分为首付款和尾款，首付款在签订合同时支付，尾款在案件审结后支付；风险代理则是指当事人先支付部分基础费用，待案件胜诉或达到约定目标后再支付剩余费用，风险代理的收费比例一般不超过合同约定标的额的30%。无论采用何种支付方式，双方均需在合同中明确费用金额、支付时间和支付方式，并开具合法的收费票据。

（四）合同履行期限与终止条件

合同履行期限自合同签订之日起至案件审结之日止，包括上诉审程序的一审、二审（如有）及再审（如有）等阶段。合同终止条件主要包括以下情形：案件审结并作出终审判决或裁定；双方协商一致解除合同；受托人丧失代理资格或能力；上诉人撤回上诉等。在合同终止后，受托人应及时向委托人移交全部案件材料，包括证据原件、法律文书等，并办理相关交接手续。

三、行政上诉合同的履行与风险防范

（一）证据收集与提交

在行政上诉程序中，证据是支持上诉请求的关键。受托人应按照合同约定，积极收集与案件相关的证据材料，包括原审庭审笔录、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言等。对于原审中未提交的新证据，受托人需审查其是否符合《行政诉讼法》关于新证据的规定，即该证据是在原审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据，或者是当事人在原审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在二审程序中调取的证据等。证据收集完成后，受托人应在法定举证期限内提交给人民法院，并制作证据清单，注明证据名称、来源、证明目的等内容。

（二）法庭辩论与沟通协调

法庭辩论是受托人维护上诉人合法权益的重要环节，受托人应根据案件事实和法律规定，制定合理的辩论策略，围绕上诉请求和事实理由进行充分的阐述和论证。在庭审过程中，受托人应遵守法庭纪律，尊重法官和对方当事人，不得进行不当辩论或扰乱法庭秩序。同时，受托人应及时与上诉人沟通案件进展情况，反馈法庭审理动态，听取上诉人的意见和建议，并根据庭审情况调整代理策略。例如，在法庭调查阶段发现新的事