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艾梦媛０9公事

浅谈我国公务员考试录用制度存在的问题

公务员考试，我相信对于每个人来说都不陌生。随着我国政治体制不停地科学化,我国公务员人才也不停地从人民群众中选拔出来,而这选拔就是得经过考试，最终拟定人员是否符合国家政府各部门所需，假如符合那就进行录用。这就是公务员考试录用制度。

公务员考试录用制度是公务员制度的关键部分。科学的公务员考试录用制度为政府提供了大量符合岗位需要的优异人才，为行政队伍注入了新鲜血液,实现了政府工作人员的年轻化、知识化，保证了政府行政效率的提高。但是，我国公务员考试录用制度的研究和施行起步较晚,不论是在制度设定方面,还是在具体的操作层面仍存在一定的问题。

第一，报考资格的限制不合理。在国家机关录用公务员时,理应做到公平、公正,予以一个公民平等参加的机会,而不应有所偏颇和歧视。然而，我国公务员考试录用中还存在许多不合理的、歧视性的限制规定,这对于公务员录用制度的公平性导致了一定的损害，降低了该制度的公信力。

1，报考资格随意规定。对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定,这就可能为考试录用过程中的不正之风打开以便之门。例如，用人单位事先想录用某人，因为此人是大专学历,就把学历规定为大专以上;专业是会计学，就把专业限制在会计学;有两年的工作经验,就把“有两年以上工作经验”作为一个额外的规定。如此规定就把相当一部分人挡在报考门槛之外，从而大大增加了该关系人被录用的几率。

2，地区限制。各级机关考试录用公务员时，往往对考生起源地区作出了硬性的规定,这是十分不合理的。如下半年深圳公务员招考，浙江、上海公务员招考，政策上都倾向于本地生源。有的是规定外地生源只能报考小部分职位，有的是对外地生源的报考资格作了更多的限制。由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。

第二,在识别人才方面，考试自身带有很大的局限性。考试长于衡量人才的知识和技能，

在于评价人才的品行和能力。选拔公务员不应仅看其知识、技能掌握多少,关键是要了解其品行和能力,因为品行和能力带有方向性和根本的原则。但是,仅凭有限的文字上的东西是难以看出一个人的品行和能力的。

在我国,公务员考试录用分为笔试和面试。笔试通常包含《行政职业能力测验》和《申论》两部分(个别地区、个别部门会有所调整),而在这点上,存在着许多问题，作为一名考过此考试的人来讲,是深有体会。

1,考试命题重知识、轻能力。总体来讲,不论是中央和国家机关公务员录用考试的笔试试题，还是地方各级公务员录用考试的笔试试题，都存在着命题形式单一、试题类型不够全方面的问题,在试题结构、题型、分值分布等方面缺少规范性和科学性。这么的考试很容易流于机械记忆力的考查,而导致出现录用高分低能者的情况。

2,考试内容冗杂、考题较偏。例如,有些地方在《行政职业能力测验》一科中，仅“判断推理”就考六七种题型;有些题型要记住不少物理公式而且这些物理公式往往不是常用的公式，这就难以发挥出考生的潜能；有些考题难度较大、较偏，会引导考生钻研偏题,从而迷失了方向，与公务员招考的目标背道而驰。

第三,法规体系不健全,执法力度不够。我国公务员考录制度的法规体系包含三个层次。第一层次是《国家公务员法》的关于规定;第二层次是《国家公务员录用暂行规定》及其余相关规定;第三层次是关于笔试、面试、考核、录用等各个环节的实施措施或细则,这一层次特别缺少相应的法律文本。以考录条件为例,不少单位对性别、地区、学校等作了硬性限制，这些限制与招考公务员的宗旨是相违反的。但是纵览全部公务员考录制度的条文，都找不到能有效禁止此类行为的条款。其次,在既有法规的执行上，也存在着执行不力的问题，“歪嘴和尚”念经的现象不在少。

针对这些问题，我们应该采取诸多方法来完善我国的公务员考试录用制度。

第一,要改革公务员考录条件，实现报考公平应该依照职位规定，科学合理地设立考录条件,体现报考公平原则。严厉地规范公务员报考资格,由独立的公务员管理机构在广泛的调查研究的基础上以职位自身的规定为中心进行报考资格的设定，力戒用人单位的不合法参加,真正給公民营造一个客观公正、平等竞争的考试录用环境。此外,要彻底打破身份、地区等方面的不合理限制,建立真正平等、公平的考试竞争机制。我国宪法规定，公民具备参政议政的权利，符合一定条件的公民都应该具备经过考试而加入公务员队伍的合法权利,政府机关不得在报考条件等方面予以公民不合理的限制。

第二,要进一步改革和完善公务员在考试录用方法和内容上实现科学化，要注意考试与考核相结合,努力提高公务员录用考试的科学性和有效性。公务员录用的基本方法有笔试和面试两种,为了提高公务员录用考试的质量,一方面，要建立考试题库并逐渐增大题库的容量,提高笔试命题水平,