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研究报告

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广东省湛江市霞山区东新街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)近年来，我国经济持续健康发展，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。湛江市霞山区东新街道作为城市的重要组成部分，在国民经济和社会发展方面也取得了显著进步。随着国家战略的深入实施，东新街道面临着新的发展机遇和挑战。一方面，国家新型城镇化战略为街道提供了广阔的发展空间，另一方面，区域竞争加剧和资源环境约束也使得街道发展面临诸多压力。

(2)从经济结构来看，东新街道产业结构不断优化，第三产业比重逐步上升，成为推动经济增长的主要动力。然而，产业转型升级任务艰巨，部分传统产业面临淘汰，新兴产业培育尚需时日。此外，街道经济发展不平衡问题依然存在，区域发展差距较大，影响整体发展水平。

(3)社会事业方面，东新街道在教育、医疗、文化等领域取得了长足进步，人民群众生活水平不断提高。但与此同时，教育资源分配不均、医疗服务能力不足、文化供给不足等问题依然存在，制约着街道社会事业的进一步发展。面对这些挑战，东新街道需要进一步深化改革，加快转型升级，推动经济社会持续健康发展。

1.2发展理念与原则

(1)湛江市霞山区东新街道在“十四五”期间的发展理念坚持以人民为中心，强调高质量发展，注重创新驱动，推动绿色发展，实现协调发展。街道将充分发挥区位优势，坚持改革开放，推动经济结构战略性调整，加快构建现代化经济体系。

(2)在发展原则方面，东新街道将坚持规划引领，强化顶层设计，确保发展目标与国家战略相衔接。同时，街道将注重区域协调，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。此外，街道还将强化法治保障，完善体制机制，确保发展进程中的公平正义。

(3)东新街道将深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业竞争力。同时，街道将强化科技创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。在民生保障方面，街道将着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.3发展目标与主要任务

(1)湛江市霞山区东新街道“十四五”期间的发展目标是在全面建设社会主义现代化国家新征程中，实现经济持续健康发展，人民生活水平不断提高。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，产业结构更加优化，服务业比重达到60%以上。

(2)主要任务包括：一是加快产业转型升级，重点发展高端制造业、现代服务业和现代农业，培育一批具有核心竞争力的企业。二是推进新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质，打造宜居宜业的城市环境。三是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，提高城市综合承载能力。四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，提升创新能力。

(3)同时，东新街道将着力提高民生福祉，完善社会保障体系，加强教育、医疗、文化等社会事业发展，努力解决人民群众最关心的问题。此外，街道还将加强生态文明建设，强化环境保护和生态修复，提升生态环境质量，实现人与自然和谐共生。通过这些目标的实现，东新街道将迈向更加美好的未来。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)湛江市霞山区东新街道在工业发展方面，将重点推动产业结构优化升级，加快构建以先进制造业为主体的现代产业体系。通过实施产业强基工程，提升传统产业竞争力，同时加大对新兴产业的支持力度，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。

(2)具体措施包括：一是加强技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值；二是推进智能制造，推广应用先进制造技术和装备，提高生产效率和产品质量；三是优化产业链布局，吸引上下游企业入驻，形成产业集群效应。此外，街道还将强化园区建设，提升产业承载能力，为工业发展提供有力支撑。

(3)在发展过程中，东新街道将注重绿色发展，推动工业节能减排，提升资源利用效率。同时，加强安全生产监管，确保企业生产安全。通过这些措施，东新街道将努力实现工业经济高质量发展，为地区经济发展注入新的活力。

2.2服务业发展

(1)湛江市霞山区东新街道在服务业发展方面，将着力打造以现代服务业为主导的经济增长点，提升服务业在地区经济中的比重。重点发展金融、商贸、物流、文化旅游等产业，推动服务业与制造业、农业深度融合。

(2)为实现这一目标，街道将采取以下措施：一是优化服务业布局，培育一批具有区域影响力的服务业集聚区；二是加强服务业人才培养，提升服务业人才队伍素质；三是创新服务模式，推动线上线下融合发展，提升服务质量。此外，街道还将加大对服务业企业的扶持力度，鼓励企业做大做强。

(3)在服务业发展过程中，东新街道将注重提升服务业国际化水平，积极参与国际市场竞争。同时，加强服务业品牌建设，打造一批具有国际影响力的