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研究报告

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广东省湛江市徐闻县和安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)湛江市徐闻县和安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在全面提升和安镇的经济发展水平，实现经济持续健康发展。具体目标包括：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平；工业增加值增长10%，工业增加值占GDP比重达到40%；服务业增加值增长10%，服务业增加值占GDP比重达到40%；农业增加值增长5%，农业现代化水平显著提高。

(2)在社会事业发展方面，规划目标包括：普及高中阶段教育，初中毛入学率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上；提高医疗卫生服务水平，每千人口拥有执业（助理）医师数达到2.5人以上，每千人口拥有床位数达到6张以上；加强社会保障体系建设，城乡居民基本养老保险参保率达到95%，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。

(3)在生态文明建设方面，规划目标包括：加大生态环境保护力度，森林覆盖率提高到60%，空气质量优良天数比例达到90%以上；加强水环境保护，地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达到80%以上；推进节能减排，万元GDP能耗降低10%，单位GDP二氧化碳排放降低15%；加强基础设施建设，提升城乡基础设施水平，实现城乡基础设施互联互通。

1.2发展理念

(1)湛江市徐闻县和安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，和安镇将深入推进科技创新，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。协调是持续健康发展的内在要求，规划将着力推进城乡区域协调发展，实现经济社会全面进步。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，和安镇将加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。

(2)开放是现代化建设的必要条件，和安镇将积极参与国际交流合作，拓宽对外开放领域，提升对外开放水平。共享是中国特色社会主义的本质要求，规划将着力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，努力缩小城乡区域发展差距，促进社会公平正义。

(3)和安镇将坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。同时，规划将强化法治保障，推进依法行政，营造良好的法治环境，为和安镇经济社会发展提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)和安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下发展原则：首先，坚持党的全面领导，确保党始终成为最高政治力量，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。其次，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)规划坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。同时，坚持问题导向，针对和安镇发展中的不平衡不充分问题，有针对性地提出解决方案，推动经济社会全面发展。

(3)和安镇将坚持依法行政，依法保护各类市场主体合法权益，营造公平竞争的市场环境。同时，规划强调改革开放，深化重点领域和关键环节改革，积极参与“一带一路”建设，扩大对外开放，提升和安镇的国际竞争力。此外，规划还将注重可持续发展，推动绿色发展，保护生态环境，促进经济社会与自然和谐共生。

二、农业现代化

2.1提高农业生产效率

(1)和安镇将加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业生产效率。通过引进和培育高产、优质、抗病虫害的农作物品种，提高单位面积产量。同时，加强农业机械化水平，推广应用先进的农业机械设备，减轻农民劳动强度，提高劳动生产率。

(2)规划将推动农业规模化、集约化经营，通过土地流转、农村产权制度改革等方式，鼓励发展家庭农场、合作社等新型农业经营主体。优化农业生产布局，推广绿色生态农业，实现农业可持续发展。此外，加强农业信息服务体系建设，提供精准农业技术指导和市场信息，提高农民的经营管理水平。

(3)和安镇将强化农业基础设施建设，加大投入力度，改善灌溉、排水、农田保护等条件。建设高标准农田，提高耕地质量，增强农业抗灾减灾能力。同时，推广农业物联网、大数据等信息技术，实现农业生产智能化管理，提高农业生产效率和产品质量。通过这些措施，力争在“十五五”期间，和安镇的农业生产效率得到显著提升。

2.2发展现代农业产业体系

(1)和安镇将重点发展现代农业产业体系，以提升农业产业链的附加值和竞争力。通过培育壮大优势特色产业，如特色果蔬、渔业、畜牧等，形成具有区域特色的现代农业产业体系。同时，加强农业产业链的延伸，发展农产品加工业，提高农产品的附加值和市场竞争力。

(2)规划将推动农业与二三产业融合发展，鼓励农业企业参与农产品深加工、物流配送、电