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工程质量监督管理制度汇编

前言

工程质量是工程建设的生命线，直接关系到人民群众生命财产安全、社会和谐稳定以及经济社会的可持续发展。为全面贯彻落实国家关于工程质量安全的法律法规和方针政策，强化工程建设各方主体的质量责任，规范工程质量监督行为，提高工程质量监督管理水平，确保工程建设质量，特制定本制度汇编。

本汇编旨在系统梳理工程质量监督管理的核心要素、关键环节和基本程序，为相关单位和人员提供一套内容全面、权责清晰、操作性强的工作指引。它既是对现有法律、法规、标准规范的具体化和细化，也是我单位在长期工程质量监督实践中经验的总结与提炼。各相关单位及人员应认真学习、严格遵守、切实执行，共同构筑工程质量的坚固防线。

第一章总则

第一条目的与依据

为加强工程质量监督管理，明确工程质量责任，规范工程质量监督行为，保证工程建设质量，保护人民生命和财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、法规、规章和技术标准，结合实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量监督管理活动。交通、水利、铁路等专业工程的质量监督管理，国家另有规定的，从其规定。

第三条基本原则

工程质量监督管理遵循以下原则：

（一）质量第一，预防为主：始终将工程质量放在首位，强化事前控制和过程控制，防范质量事故发生。

（二）统一领导，分级负责：建立健全统一的工程质量监督管理体系，明确各级监督机构的职责分工。

（三）依法行政，客观公正：严格依照法律法规和技术标准实施监督，确保监督行为的合法性、公正性和权威性。

（四）权责一致，强化问责：明确工程建设各方主体的质量责任，对质量违法行为和质量事故严肃追究责任。

（五）科学监管，提升效能：运用先进的管理理念、技术手段和信息化工具，提高监督工作的科学性和有效性。

第四条监督方针

工程质量监督工作坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针，突出对工程建设各方主体质量行为和工程实体质量的监督。

第二章组织机构与职责

第五条监督机构

工程质量监督机构是受政府建设行政主管部门委托，具体实施工程质量监督管理的专职机构，依法对工程质量进行强制性监督。

第六条各方主体质量责任

（一）建设单位：对工程质量负总责，应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，提供符合要求的原始资料，按合同约定及时支付工程款，组织竣工验收，并对建设工程的质量缺陷承担过错责任。

（二）勘察、设计单位：对勘察、设计质量负责，应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，提交真实、准确的勘察设计文件，并参与工程质量事故分析，对因勘察、设计造成的质量问题承担责任。

（三）施工单位：对施工质量负责，应当建立健全质量管理体系，严格按照设计文件和技术标准施工，对建筑材料、构配件、设备进行检验，确保工程质量符合要求。

（四）监理单位：对施工质量承担监理责任，应当依照法律法规、技术标准、设计文件和监理合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

（五）工程质量检测机构：对其出具的检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。

第七条监督机构主要职责

（一）贯彻执行国家和地方有关工程质量的法律、法规、规章和技术标准。

（二）受理建设单位办理工程质量监督手续。

（三）制定工程质量监督工作方案并组织实施。

（四）对工程建设各方主体的质量行为实施监督检查。

（五）对工程实体质量进行监督检查，重点检查涉及结构安全和使用功能的关键部位、关键工序。

（六）对工程质量文件和资料的完整性、规范性进行监督检查。

（七）参与或组织工程质量事故的调查处理。

（八）监督工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存在严重缺陷，工程质量是否符合强制性标准。

（九）出具工程质量监督报告。

（十）建立工程质量监督档案。

（十一）对违反工程质量法律法规和强制性标准的行为，依法予以查处或上报建设行政主管部门处理。

第三章监督管理内容与程序

第八条工程质量监督手续办理

建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，向监督机构提交下列文件和资料：

（一）工程质量监督申报表；

（二）施工图设计文件审查合格书；

（三）中标通知书和施工、监理合同；

（四）勘察、设计、施工、监理单位的资质证书（复印件）；

（五）项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等主要管理人员的资格证书（复印件）及监理人员的注册证书（复印件）；

（六）其他需要提交的文件资料。

监督机构收到齐全有效的文件资料后，应当在规定时限内出具质量监督书。

第九条监督工作方案

监督机构受理监督手续后，应当根据工程项目特点、规模、技术