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119消防安全月活动方案

一、活动背景与意义

（一）活动背景

近年来，随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，各类致灾因素交织叠加，火灾防控形势依然严峻复杂。据应急管理部消防救援局统计，2023年全国共接报火灾21.9万起，亡1045人，伤1889人，直接财产损失达26.2亿元，其中居民住宅火灾占比高达43.8%，小火亡人现象尤为突出。分析火灾事故原因，用火用电用气不慎、消防设施损坏、人员安全意识薄弱等问题成为主要诱因，反映出社会层面消防安全素养与防控需求之间的差距仍需弥补。

为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规，响应国务院安委会办公室关于“全国安全生产月”“119消防宣传月”的统一部署，应急管理部消防救援局将每年11月定为“全国消防宣传月”，2023年活动主题为“预防为主，生命至上”。在此背景下，结合当前火灾防控重点领域和薄弱环节，系统性开展“119消防安全月”活动，既是提升全民消防安全素质的现实需要，也是夯实社会火灾防控基础、防范化解重大安全风险的重要举措。

（二）活动意义

1.强化全民消防安全意识，筑牢思想防线

消防安全意识是预防火灾的第一道防线。通过开展“119消防安全月”活动，以群众喜闻乐见的形式普及消防法律法规和知识技能，能够有效扭转“重救火、轻防火”的错误观念，推动社会公众从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，从根本上减少人为因素引发的火灾事故。

2.普及消防知识与技能，提升应急能力

针对不同群体（如社区居民、学校师生、企业员工、老年人等）的特点，开展差异化、精准化的消防知识培训和应急疏散演练，使公众掌握初期火灾扑救、火场逃生自救、消防器材使用等实用技能，在火灾发生时能够科学应对，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

3.压实消防安全责任，完善防控体系

4.营造社会共治氛围，构建平安环境

以“119消防安全月”为契机，整合媒体、社区、学校、企业等多方资源，形成“人人关注消防、人人参与消防、人人懂消防”的社会氛围。通过案例警示、互动体验、志愿服务等形式，让消防安全理念深入人心，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供坚实保障。

二、活动目标与原则

（一）活动目标

1.总体目标

以“预防为主，生命至上”为核心，通过系统性、多维度、全覆盖的“119消防安全月”活动，全面提升社会公众消防安全意识和自防自救能力，推动消防安全责任落实，夯实社会火灾防控基础，有效预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，为建设平安中国、法治社会营造良好消防安全环境。

2.具体目标

（1）覆盖人群目标

实现重点群体消防安全教育全覆盖，包括社区居民（尤其是老年人、儿童等弱势群体）、学校师生（幼儿园至大学）、企业员工（重点岗位人员、新入职员工）、农村居民（偏远地区群众）、机关事业单位工作人员等，目标覆盖人群达总人口的80%以上，其中重点群体覆盖率达100%。

（2）知识普及目标

（3）技能提升目标

针对不同群体开展差异化技能培训，使社区居民掌握灭火器、消防栓基本操作技能的比例达60%以上，学校师生掌握疏散逃生路线和自救互救技能的比例达95%以上，企业重点岗位员工掌握岗位消防应急处置流程的比例达100%，农村居民掌握“小火早灭、大火快跑”基本应对方法的比例达70%以上。

（4）隐患治理目标

结合活动开展，推动社会单位开展消防安全自查自纠，排查并整改火灾隐患数量较去年同期增长30%以上，其中电动自行车违规充电、消防通道堵塞、消防设施损坏等突出隐患整改率达95%以上，老旧小区、农村地区等薄弱区域的消防设施配备率提升20%以上。

（5）应急能力目标

组织开展常态化应急疏散演练，确保每个社区至少开展1次综合性消防演练，每所学校每学期开展2次以上消防演练，重点企业每季度开展1次专项消防演练，演练参与人数达100万人次以上，通过演练检验应急预案的科学性和可操作性，提升社会单位应急处置能力。

（二）活动原则

1.以人为本原则

始终将保护人民群众生命安全作为活动出发点和落脚点，针对不同群体的认知特点、行为习惯和风险需求，设计差异化的活动内容。例如，对老年人采用“面对面讲解+图文手册”的方式，重点讲解居家防火和逃生技巧；对学生通过“消防演练+互动游戏”的形式，增强趣味性和参与感；对企业员工结合岗位实际，开展“案例警示+岗位实操”培训，确保技能实用管用。同时，关注弱势群体的消防安全需求，为独居老人、残障人士等提供上门消防检查和帮扶服务，让活动真正惠及每一个人。

2.精准施策原则

聚焦火灾防控的重点领域、薄弱环节和高风险人群，精准制定活动方案。在区域上，突出城市老旧小区、农村地区、高层建筑、人员密集场所等火灾高发区域；在行业上，聚焦教育、医疗、养老、餐饮、化工等重点行业；在人群上，紧盯老年人、儿童、