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2020年农机安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合2020年农业农村工作重点，聚焦农机安全生产薄弱环节，强化责任落实、源头管理、隐患排查和宣传教育，全面提升农机安全监管水平，为实施乡村振兴战略、保障农业高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）工作目标

2020年，农机安全生产形势持续稳定向好，力争实现农机事故起数、死亡人数同比分别下降10%以上，坚决杜绝重特大农机事故发生；拖拉机、联合收割机注册登记率达到95%以上，检验率达到85%以上；农机驾驶操作人员持证率达到90%以上；农机安全隐患排查整改率达到98%以上；农机安全宣传教育覆盖率达到100%，农民群众安全意识和操作技能显著提升。

（三）基本原则

1.坚持安全第一、预防为主。把保障人民群众生命财产安全放在首位，突出风险防控和隐患排查治理，从源头上防范化解农机安全风险。

2.坚持属地管理、分级负责。落实地方政府属地责任、部门监管责任和生产经营主体责任，形成齐抓共管的工作格局。

3.坚持源头管控、过程监管。严格农机生产、销售、登记、检验、使用、报废等全链条监管，强化关键环节安全管控。

4.坚持科技支撑、社会共治。运用信息化手段提升监管效能，动员社会力量参与农机安全管理，构建群防群治工作体系。

二、主要任务

（一）健全责任体系

1.落实地方政府属地责任

各级人民政府要将农机安全生产纳入安全生产目标考核体系，签订年度安全生产责任书。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，明确乡镇政府、村（居）委会属地管理职责，将农机安全监管纳入网格化管理。

2.强化部门监管责任

农业农村部门牵头负责农机安全监管工作，公安、交通、市场监管等部门按职责分工做好配合。建立联席会议制度，每季度召开一次协调会，通报工作进展，解决突出问题。

3.压实生产经营主体责任

督促农机合作社、家庭农场等生产经营单位落实主体责任，配备专职安全员，建立安全管理制度。推行“安全告知”制度，与农机手签订安全生产承诺书，明确安全操作规范。

（二）强化源头管理

1.严格牌证管理

严格执行拖拉机、联合收割机登记制度，严把注册登记关。对无牌无证、逾期未检的农机车辆开展专项整治，确保应登尽登、应检尽检。

2.规范培训考试

优化农机驾驶培训内容，增加安全操作、应急处置等实操课程。严格考试标准，推行考官异地交叉监考制度，杜绝“人情证”“关系证”。

3.加强生产销售监管

市场监管部门加强对农机生产企业的监督检查，严查不合格产品进入市场。农业农村部门联合开展农机质量监督抽查，公布抽检结果。

（三）深化隐患排查

1.开展专项整治行动

春秋农忙季节组织“拉网式”隐患排查，重点检查制动、转向等关键部位。针对无牌行驶、违法载人、超载超限等行为开展联合执法，形成高压态势。

2.建立隐患台账制度

对排查出的隐患实行“清单化管理”，明确整改责任、措施和时限。重大隐患实行挂牌督办，整改完成前禁止投入使用。

3.推行“互联网+监管”

利用农机安全监管平台，实现农机注册、检验、事故处理等业务全程线上办理。通过北斗定位系统对重点农机进行动态监控，及时发现异常情况。

（四）加强宣传教育

1.开展安全宣传“五进”活动

组织安全知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭。通过“安全生产月”“农机安全宣传周”等活动，发放宣传资料10万份以上。

2.创新宣传形式

制作农机安全警示教育片，在乡镇影院、村文化站循环播放。利用村广播、微信群等渠道推送安全提示，在赶集日设立咨询台现场答疑。

3.培育安全示范典型

评选“农机安全示范合作社”“安全操作能手”，组织经验交流会。发挥农机安全员“传帮带”作用，带动周边农户提升安全意识。

（五）提升应急能力

1.完善应急预案

修订农机事故应急预案，明确响应流程、处置措施和保障机制。每半年组织一次应急演练，检验预案可操作性。

2.建立救援队伍

组建县级农机事故应急救援队伍，配备专业救援设备和车辆。依托乡镇农机站建立兼职救援力量，实现30分钟应急响应。

3.强化事故处置

建立事故快查快办机制，确保事故处理依法依规、公开透明。定期分析事故原因，发布警示通报，督促整改同类问题。

三、实施步骤

（一）阶段划分

1.第一阶段：启动部署阶段（2020年1月-2月）

各级农业农村部门牵头制定详细实施方案，明确任务清单和时间表。召开动员会议，邀请地方政府、公安、市场监管等部门负责人参加，传达工作方案精神，统一思想认识。组建工作专班，分配具体职责，如农业农村部门负责统筹协调，公安部门负责交通执法，市场监管部门负责质量监管。同时，开展前期调研，摸清农机安全