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研究报告

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河南省漯河市召陵区后谢乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向未来，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，以推进供给侧结构性改革为主线，以建设现代化经济体系为战略目标，加快形成全面开放新格局，加快实现发展动力变革、质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(2)紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以全面建设社会主义现代化国家新征程为总目标，以提高人民生活水平为根本目的，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本任务，坚持全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，推动形成全面开放新格局，加快构建新发展格局，推动高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以人民为中心，以增进民生福祉为根本目的，以创新为第一动力，以绿色低碳为发展方向，以共建共治共享为原则，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长达到预期目标，综合实力显著增强。产业结构更加优化，服务业比重持续提高，高新技术产业快速发展，农业现代化水平明显提升。基础设施全面升级，交通、水利、能源等关键领域取得重大突破。生态环境质量显著改善，绿色发展理念深入人心，资源节约型和环境友好型社会建设取得积极进展。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断优化，教育、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全。就业形势保持稳定，劳动力素质明显提升，技能人才队伍建设取得显著成效。文化事业和文化产业繁荣发展，社会文明程度显著提高，人民精神文化生活更加丰富多彩。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会安全稳定，人民安居乐业。

(3)推动创新驱动发展战略深入实施，科技创新能力大幅提升，科技成果转化率显著提高。开放型经济新体制逐步完善，对外贸易和利用外资实现新突破，国际竞争力显著增强。全面深化改革取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场化法治化国际化营商环境进一步优化。国防和军队现代化建设取得重大成就，国家安全得到全面加强。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为新时代发展的基本要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(3)坚持深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化供给侧结构性改革，增强经济内生增长动力。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。坚持和加强党的全面领导，确保党始终成为最高政治领导力量，为经济社会发展提供坚强政治保证。

二、农业现代化建设

1.农业产业结构调整

(1)深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，推动农业由增产导向转向提质导向。重点发展优质、高效、生态、安全的农产品生产，提高农业综合效益。加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设力度，确保粮食安全。

(2)推进农业规模化、集约化、标准化生产，提高农业机械化水平，推广农业物联网、大数据等现代信息技术，实现农业现代化。发展特色农业、观光农业、休闲农业，培育新型农业经营主体，提高农业经营效益。加强农业品牌建设，提升农产品附加值和市场竞争力。

(3)优化农业产业结构布局，推进区域协调发展。根据不同地区的资源禀赋和产业基础，打造一批具有地方特色的优势产业集群。加强农业科技创新，提高农业科技贡献率。加强农业人才队伍建设，培养一批懂技术、会经营、善管理的农业人才，为农业产业发展提供人才支撑。

2.农业科技创新与推广

(1)加大农业科技创新投入，建立健全农业科技创新体系，鼓励科研机构、高校与企业合作，共同攻克农业科技难题。重点突破农业生物技术、信息技术、节水灌溉技术等关键领域，提高农业科技自主创新能力。

(2)加强农业科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，推动科技成果从实验室走向田间地头。推广先进适