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hse安全应急预案方案

一、总则

1.编制目的

hse安全应急预案方案旨在规范企业突发安全事件的应急响应流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障员工生命健康与生产安全。通过明确应急职责、细化处置程序、强化资源保障，提升企业对火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等各类hse突发事件的快速反应和高效处置能力，确保应急处置工作科学、有序、合规，维护企业安全生产稳定运行和社会形象。

2.编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《危险化学品安全管理条例》《企业职工伤亡事故分类标准》等国家法律法规及行业标准，结合企业生产经营特点、hse管理体系要求及风险评估结果制定，确保预案的合法性、适用性和可操作性。

3.适用范围

本方案适用于企业所属各部门、子公司及项目现场的hse突发事件应急处置，涵盖生产作业、储存运输、项目建设、设备检修等全业务流程。具体事件类型包括但不限于：火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、急性中毒事故、特种设备事故、环境污染事件、自然灾害引发的安全事件等。预案适用范围覆盖企业所有从业人员、相关方人员及应急参与单位，明确各级应急组织在事件预防、准备、响应、恢复各阶段的职责与行动规范。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终将保障员工和周边群众的生命安全与身体健康作为首要任务，优先开展人员救援和医疗救护，最大限度减少人员伤亡。

（2）统一领导，分级负责。建立企业应急指挥部统一领导、各部门协同联动、基层单位具体落实的应急指挥体系，明确各级应急组织职责，确保责任到人、指挥有序。

（3）预防为主，防治结合。强化风险辨识与隐患排查治理，完善事前预防措施，加强应急培训和演练，提高突发事件防范能力，实现防救结合、关口前移。

（4）快速响应，协同应对。建立健全快速反应机制，确保突发事件发生后应急力量、物资、信息等资源迅速到位，加强与政府监管部门、救援机构、周边单位的协同联动，形成应急处置合力。

（5）科学处置，安全优先。采用先进的应急技术和装备，遵循应急处置规律，在确保救援人员安全的前提下，有序开展抢险救援、现场控制、污染处置等工作，避免次生灾害发生。

5.预案体系

企业hse应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。综合应急预案是总体纲领，明确应急组织机构、响应程序、保障措施等通用要求；专项应急预案针对特定类型事件（如火灾爆炸专项预案、危险化学品泄漏专项预案）制定，细化专项处置流程和技术要点；现场处置方案针对具体场所、设备或操作环节（如车间现场处置方案、储罐区处置方案）制定，明确应急处置步骤和人员职责。预案体系层级清晰、衔接紧密，覆盖企业所有hse风险领域，确保不同类型、不同级别事件得到针对性处置。

二、组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.1.1应急指挥部

应急指挥部是企业应急工作的中枢机构，由总指挥、副总指挥及成员单位组成。总指挥由企业主要负责人担任，全面负责应急指挥决策；副总指挥由分管生产、安全、技术的副总经理担任，协助总指挥协调具体工作；成员单位涵盖安全生产部、生产运营部、设备管理部、环境保护部、人力资源部、行政部、财务部等关键部门，根据事件类型可邀请外部专家参与技术支持。指挥部下设办公室，设在安全生产部，负责日常应急值守、预案管理和演练组织，确保应急体系高效运转。

2.1.2专项应急小组

针对不同突发事件类型，企业设立5支专项应急小组，各小组配备专业人员和装备，实现“一事一专”。灭火救援组由生产运营部和设备管理部骨干组成，配备灭火器、消防水带、破拆工具等，负责初期火灾扑救和危险源控制；医疗救护组由人力资源部和行政部人员组成，配备急救箱、担架、AED等，承担伤员初步救治和转运协调；警戒疏散组由安全生产部和各车间负责人组成，配备警戒带、扩音器、手电筒等，负责现场警戒和人员疏散；环境监测组由环境保护部专业人员组成，配备气体检测仪、水质采样器等，负责污染监测和评估；后勤保障组由行政部和财务部人员组成，负责应急物资调配、通讯保障和资金支持，确保应急工作持续开展。

2.1.3基层应急单元

基层应急单元是企业应急体系的基础，覆盖各生产车间、班组、仓库等场所。每个单元设立应急小组，由车间主任或班组长任组长，安全员、岗位操作工为成员，承担“第一时间响应”职责。单元内定期开展风险辨识和隐患排查，制定针对性处置措施，每季度组织实战演练，确保员工熟练掌握报警、疏散、初期救援等技能。例如，某化工车间班组明确“三分钟响应”机制：发现泄漏后，1分钟内切断泄漏源，1分钟内报告车间主任，1分钟内佩戴防护器材进行围堵，最大限度控制事态扩大。

2.2应急职责分工

2.2.1应急指挥部职责

应急指挥部承担“决策、指