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公共卫生防控宣传手册

第一章公共卫生防控的基础认知

第一节公共卫生防控的定义与范畴

公共卫生防控是以保障人群健康为目标，通过系统性措施预防疾病发生、控制疫情传播、消除健康危害的社会性工作。其核心范畴包括：传染病防控（如流感、新冠、结核病等）、慢性病管理（高血压、糖尿病等）、环境健康治理（空气、饮用水、食品安全）、突发公共卫生事件应对（疫情暴发、群体性不明原因疾病等）及健康促进（提升公众健康素养）。

与个体医疗不同，公共卫生防控关注“群体健康”，强调“预防为主、防治结合”，通过监测预警、风险干预、社会动员等手段，构建“早发觉、早报告、早处置”的防控体系。例如通过疫苗接种建立群体免疫屏障，通过环境监测降低污染相关疾病风险，均体现了公共卫生防控的“社会共治”特征。

第二节公共卫生防控的重要性

保障生命安全：传染病、食源性疾病等公共卫生威胁可直接导致人群发病甚至死亡，及时有效的防控能最大限度减少健康损害。例如2003年非典疫情通过联防联控机制得到控制，2014年埃博拉疫情在全球范围内被遏制，均依赖公共卫生防控体系的快速响应。

维护社会稳定：重大疫情或健康事件可能引发社会恐慌、经济停滞等问题。公共卫生防控通过科学干预和信息公开，可稳定公众情绪，保障社会秩序。如新冠疫情期间，通过“动态清零”策略和精准防控，实现了经济社会发展的平稳运行。

促进可持续发展：健康是人力资源的基础，公共卫生防控能降低疾病负担，提升劳动生产率。世界卫生组织研究显示，每投入1美元于公共卫生防控，可带来4-36美元的经济回报，体现了“健康投资”的长效价值。

第三节公共卫生防控的核心原则

预防为主，防治结合：将工作重心前移，通过健康促进、疫苗接种、环境改善等措施降低疾病发生风险；同时完善医疗救治体系，保证早诊早治。例如针对高血压等慢性病，通过“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）行动预防发病，通过基层医疗机构管理患者控制病情进展。

主导，部门协同：需承担公共卫生防控的主体责任，统筹卫健、疾控、教育、交通等多部门资源，形成“横向到边、纵向到底”的联动机制。如疫情期间，交通部门落实健康码查验，市场监管部门保障物资供应，教育部门组织线上教学，多部门协同筑牢防控网。

科学防控，精准施策：依据疾病传播规律、流行病学调查数据及风险评估结果，制定针对性措施。例如根据新冠病毒变异株特点动态调整防控策略，针对高风险区域采取封控管理，低风险区域倡导常态化防控，避免“一刀切”。

公众参与，社会共治：每个人是自己健康的第一责任人，需主动配合防控措施（如戴口罩、接种疫苗、主动报告健康状况）；社区、企业、社会组织等需发挥基层作用，形成“人人参与、人人尽责”的防控格局。

第二章日常科学防护措施

第一节个人卫生习惯养成

正确洗手，阻断传播途径

洗手时机：外出回家、饭前便后、接触公共物品（如电梯按钮、门把手）、咳嗽或打喷嚏后、接触生鲜食材后、照护病人前均需洗手。

洗手方法：采用“七步洗手法”，用流动水+肥皂（或洗手液）揉搓至少20秒，步骤包括：①内（掌心相对，手指并拢相互揉搓）；②外（手心对手背沿指缝相互揉搓，交换进行）；③夹（掌心相对，双手交叉指缝相互揉搓）；④弓（弯曲手指使指关节在另一手掌心旋转揉搓，交换进行）；⑤大（一手握住另一手旋转揉搓拇指，交换进行）；⑥立（将五个指尖并拢放在另一手掌心旋转揉搓，交换进行）；⑦腕（揉搓手腕、手臂，交换进行）。

替代方案：无洗手条件时，使用含75%酒精的免洗手消毒液揉搓双手至干燥，但明显脏污时需及时用流水清洗。

科学佩戴口罩，降低感染风险

口罩选择：日常防护可使用一次性医用口罩或医用外科口罩；疑似病例、污染物处理人员或需进入医疗机构时，需佩戴KN95/N95防护口罩。

佩戴方法：①戴口罩前先洗手；②保证口罩深色面（外层）朝外，金属条（鼻夹）朝上；③上下拉开褶皱，完全覆盖口、鼻、下巴；④将金属条沿鼻梁压实，使口罩与面部贴合；⑤避免触摸口罩外层，使用后及时丢弃（废弃口罩放入垃圾桶，污染时用塑料袋密封处理）。

更换频率：口罩变形、弄湿、弄脏或使用超过4小时需及时更换；在人员密集场所建议2-3小时更换一次。

呼吸道礼仪，减少飞沫传播

咳嗽或打喷嚏时，用纸巾完全遮住口鼻（若无纸巾，用手肘内侧衣物遮挡），避免用手直接遮挡；

咳嗽或打喷嚏后立即洗手，避免用手触摸眼睛、鼻子、嘴巴；

咳嗽或打喷嚏产生的纸巾需丢入有盖垃圾桶，避免随意丢弃。

第二节居家与办公环境清洁

家庭环境消毒

通风换气：每日至少开窗通风2次，每次不少于30分钟，保持室内空气流通；冬季通风时注意保暖，避免直接吹风。

重点区域消毒：门把手、手机遥控器、电灯开关、水龙头等高频接触物体表面，用含氯消毒剂（500mg/L，如84消毒液按1:100比例兑水）或75%酒精擦拭，每日至少1次