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水利工程安全施工监理操作手册

前言

水利工程建设具有投资规模大、建设周期长、技术要求高、施工环境复杂多变等特点，安全生产始终是工程建设的首要任务和核心环节。安全施工监理作为保障工程施工安全的关键力量，肩负着重要的监督与管理职责。本手册旨在为水利工程安全施工监理工作提供系统性的操作指引，明确监理工作的内容、方法和程序，以期有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设的顺利进行。本手册适用于各类水利工程的施工阶段安全监理工作，监理人员应结合工程具体情况，灵活运用，确保监理工作的专业性和实效性。

第一章安全施工监理的依据与职责

1.1监理依据

安全施工监理工作必须严格遵循国家及地方现行的有关法律法规、标准规范、技术文件及合同约定。主要包括但不限于：

*国家及地方关于安全生产的法律、行政法规、部门规章及规范性文件。

*水利工程建设相关的安全技术标准、规范、规程。

*经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及其他设计文件。

*建设单位与施工单位签订的施工合同中关于安全生产的条款。

*建设单位与监理单位签订的监理合同。

*施工单位编制的经审批的施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案）及其安全技术措施。

1.2监理职责

监理单位及其派驻的监理人员在安全施工监理工作中，应认真履行以下职责：

*审查职责：对施工单位的安全生产资质、安全生产管理体系、安全技术措施、专项施工方案等进行严格审查。

*监督检查职责：对施工现场安全生产情况进行日常巡查、旁站监理和专项检查，及时发现和消除安全隐患。

*督促整改职责：对检查中发现的安全问题和隐患，及时签发监理通知单，督促施工单位限期整改，并跟踪复查整改情况。

*报告职责：对于严重安全隐患或施工单位拒不整改的情况，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

*验收职责：参与或组织对施工现场安全设施、施工机械、安全防护用品等的检查验收。

*记录与资料管理职责：认真做好安全监理日志和各项检查记录，及时整理归档安全监理资料。

*协调职责：协助建设单位协调解决施工过程中的安全问题，参与安全生产事故的调查处理。

第二章施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段是抓好安全生产的基础环节，监理人员应提前介入，严格把关。

2.1审查施工单位安全生产条件

*资质审查：审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否与承揽工程相适应。

*安全生产管理体系审查：审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，是否设立安全生产管理机构并配备足够的专职安全管理人员，特种作业人员是否持证上岗。

*安全管理制度审查：审查施工单位是否制定了完善的安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、事故隐患排查治理制度、应急预案等。

2.2审查施工组织设计及专项施工方案

*施工组织设计审查：重点审查其中的安全技术措施是否具有针对性和可行性，是否符合工程建设强制性标准。

*专项施工方案审查：对于基坑开挖、边坡支护、脚手架搭设与拆除、模板工程、起重吊装、高处作业、水下作业、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，必须审查施工单位编制的专项施工方案。对超过一定规模的危大工程，还需审查其是否组织了专家论证。审查内容包括：编制依据是否充分、安全技术措施是否具体、施工步骤是否合理、应急预案是否完善等。

2.3检查施工现场准备情况

*现场踏勘：熟悉施工现场地形地貌、周边环境、水文气象条件等，评估潜在安全风险。

*安全设施检查：检查施工现场临时设施（如办公区、生活区、仓库）的布置是否符合安全规定，施工现场安全警示标志、围挡、消防设施、排水系统等是否到位。

*施工机械设备检查：检查施工单位投入的机械设备是否具有合格证、检测报告，是否经过验收合格，特种设备是否已办理使用登记。

*安全技术交底检查：检查施工单位是否对管理人员和作业人员进行了全面的安全技术交底，交底记录是否完整。

第三章施工实施阶段的安全监理

施工实施阶段是安全监理工作的核心时期，监理人员应采取动态管理，强化过程控制。

3.1日常巡查与旁站监理

*日常巡查：监理人员应每日对施工现场进行巡查，重点关注以下内容：

*施工人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用个人防护用品。

*施工机械设备运行是否正常，安全防护装置是否齐全有效。

*施工现场临时用电是否规范，有无私拉乱接现象。

*高处作业的安全防护措施是否到位（如安全带、安全网、临边洞口防护等）。

*施工现场材料堆放是否有序，消防通道是否畅通。

*作业环境是否存在不安全因素。

*旁站监理：对危险性较大的分部分项工程的