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第38卷第1期镇江高专学报Vol.38No.1
2025年1月JournalofZhenjiangCollegeJan.,2025
“月支年结”:压力型体制下建筑业农民工
工资支付逻辑分析
邱琴
(江苏大学法学院,江苏镇江212013)
摘要:在压力型体制下,建筑业农民工按照“月支年结”的方式获取工资。该支付方式是用人单位、农民工与政
府职能部门三方主体相互妥协的结果,其微观运作逻辑:用人单位压缩人工成本,缓解资金短缺;农民工劳动力再
生产成本低,议价能力弱,信赖压力型体制;政府职能部门关注工资最终支付结果,对工资支付方式的监管力度不
足。压力型体制能相对保障农民工在年末、季末获得足额工资,但并没有达到根治欠薪的目的,也未能完全维护农
民工的劳动权益。
关键词:压力型体制;建筑业农民工;月支年结
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中图分类号:D922.26文献标志码:A文章编号:10088148(2025)01005506
建筑领域拖欠农民工工资问题一直备受关注。务院令第724号),标志着我国当前农民工工资支
检索发现,仅有少量文献指出建筑业农民工工资未付保障制度已渐趋完善。在全面保障农民工权益的
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能按月足额支付,用人单位将支付压力集中到政策语境下,制度目标落实以工资支付实践为基础,
年末,容易爆发欠薪事件。但已有研究通常是将不厘清当下建筑业农民工工资支付运作逻辑是本文的
能按月支付作为工资拖欠问题的一种表现,并未追写作重心。
问和阐释其生成机制及法律意义,也没有说明用人
1运行现状
单位、农民工与政府职能部门三方的博弈关系。通
过对全国多地有务工经验的农民工进行访谈发现,1.1压力型体制的含义与运用
虽然我国各级政府对治理拖欠农民工工资问题持零“压力型体制”这一概念最早出现在1998年,
容忍、强规制态度,但是“每月发放生活费、年底(或由中央编译局课题组提出,原指“一级政治组织
季度)结算”(本文称之为“月支年结”)的工资支付(县、乡)为了实现经济赶超,完成上级下达的各项
方式仍然存在,尤其在建筑业中较为常见。指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化
建筑业农民工作为劳动者,其工资获得方式与[3]28
的评价体系”。该概念用来说明当时我国地方
其他按月足额获得工资的劳动者形成明显区别,这政府在各种压力的驱动下运行,从上而下的政治行
一区别既无法律依据,又无情理可依。随着恶性欠政命令是最核心的压力。在压力型体制下,上级政
薪事件减少、农民工社会地位的提高,现在很少有研府,特别是中央政府和各级党委,按照惯性将某些重
究聚焦于农民工工资支付问题,但是“月支年结”的要任务确定为“政治任务”,要求下级政府及职能部
工资支付方式仍持续侵害农民工的权益。当下建筑[4]
门全力完成。20世纪80年代末我国提出了“以
市场发展放缓,从业者多为缺乏人力资本与社会资
初级会计持证人
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