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南阳市“第一议题”制度：内涵、规范与实践解析
封面页
主题：深学细悟强根基知行合一促发展——南阳市“第一议题”制度全景解读
解读范围：市级及县区（卧龙区、南召县等）制度落实要求
核心依据：南阳市委直属机关工委工作部署、县区政府实施规范
视觉元素：南阳城市地标剪影、党徽与文件图标组合、蓝色主色调
目录页
制度核心内涵与政治定位
实施范围与学习内容规范
运行流程与操作细则
县区实践案例与成效
保障机制与监督考核
第一部分：制度核心内涵与政治定位
1.本质定义
“第一议题”制度是指南阳市各级党组织（含党委常委会、政府常务会、基层党支部等）在召开各类重要会议时，将理论学习作为首要议程
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