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财政局民生项目保障方案

一、总则

1.目的与意义

民生项目关乎人民群众的切身利益，是促进社会公平正义、推动地方各项事业蓬勃发展的关键所在。制定本方案旨在进一步规范财政局在民生项目保障工作中的各项流程，提升工作效率与质量，确保民生项目资金的合理使用，最大程度发挥财政资金效益，切实增进人民福祉。

2.指导思想

以国家相关法律法规和财政政策为指导，紧密围绕地方政府的发展战略和民生需求，坚持以人为本、服务至上的理念，积极履行财政部门职责，为民生项目的顺利实施提供坚实的资金保障和政策支持。

3.基本原则

-统筹规划原则：从全局和长远角度出发，对民生项目进行统筹安排，确保资源合理配置，避免重复建设和资源浪费。

-精准保障原则：精准识别民生需求，科学合理确定保障范围和标准，将财政资金精准投向最需要的领域和人群。

-绩效导向原则：建立健全民生项目绩效评价机制，以绩效为核心，加强项目资金的全过程管理，提高资金使用效益。

-公开透明原则：加强民生项目信息公开，保障公众的知情权和监督权，确保民生项目在阳光下运行。

二、组织保障

1.成立领导小组

为加强对民生项目保障工作的组织领导，成立财政局民生项目保障工作领导小组。领导小组由局长担任组长，副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调民生项目保障工作中的重大事项，制定工作方针和政策，解决工作中的重点难点问题。

2.明确职责分工

-预算科：负责编制民生项目年度预算，合理安排财政资金；审核民生项目资金需求，对预算执行情况进行监控和分析。

-国库科：负责民生项目资金的拨付和清算，确保资金及时、足额到位；加强国库资金管理，保障资金安全。

-各业务科室：根据职责分工，负责对口民生项目的政策研究、项目申报、资金管理和监督检查等工作；指导项目单位做好项目实施和财务管理工作。

-监督检查科：负责对民生项目资金的使用情况进行监督检查，查处违规违纪行为；建立健全民生项目资金监管长效机制，防范资金风险。

-绩效评价科：负责制定民生项目绩效评价指标体系和评价办法，组织开展绩效评价工作；根据评价结果提出改进建议，为项目决策和资金分配提供依据。

三、资金保障

1.加大资金筹集力度

-优化财政支出结构：进一步压缩一般性支出，腾出更多资金用于保障民生项目。加大对教育、医疗、养老、就业等重点民生领域的投入，确保民生支出占比稳步提高。

-积极争取上级资金支持：密切关注国家政策动态，加强与上级财政部门的沟通协调，积极争取中央和省级专项转移支付资金，拓宽民生项目资金来源渠道。

-鼓励社会资本参与：按照国家相关政策，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与民生项目建设和运营，减轻财政资金压力。

2.规范资金分配管理

-科学制定资金分配方案：根据民生项目的目标任务、实施进度、绩效评价结果等因素，结合各地实际情况，科学合理分配财政资金，确保资金分配公平公正、精准有效。

-严格资金审批程序：建立健全民生项目资金审批制度，规范审批流程。项目单位申报资金时，需提交详细的项目实施方案、资金预算明细等资料，经相关科室审核、分管领导审批后，报局长办公会研究决定。

-加强资金专户管理：对民生项目资金实行专户存储、专账核算、专款专用，确保资金安全。严格执行资金收支管理制度，规范资金拨付流程，防止资金截留、挪用等现象发生。

3.加强资金使用监管

-建立资金使用台账：各业务科室和项目单位要建立民生项目资金使用台账，详细记录资金的收入、支出、结余等情况，做到账目清晰、核算准确。

-开展定期检查和专项审计：监督检查科要定期对民生项目资金使用情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对重大民生项目，要委托专业审计机构进行专项审计，确保资金使用合法合规。

-强化责任追究：对违反民生项目资金管理规定的单位和个人，要依法依规严肃追究责任，责令限期整改；情节严重的，要给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、项目管理

1.项目申报与审核

-建立项目库管理制度：各业务科室要根据地方经济社会发展规划和民生需求，建立民生项目库。项目单位按照规定的程序和要求，将符合条件的项目申报纳入项目库管理。

-严格项目申报条件：申报民生项目应具备明确的目标任务、合理的资金预算、可行的实施方案和预期的绩效目标等条件。项目单位要对申报项目的真实性、可行性负责。

-加强项目审核把关：相关科室收到项目申报材料后，要对项目的必要性、可行性、合规性等进行认真审核。对审核通过的项目，按照轻重缓急进行排序，报领导小组审定后纳入年