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湖南案例安全生产管理主讲人：关春洁

目录事故简介WorkSafetyLaw事故原因事故处理

01PARTWorkSafetyLaw事故简介安全生产法

2012年9月13日13时10分许，武汉市东湖生态旅游风景区东湖景园还建楼C区7-1号楼建筑工地，发生一起施工升降机坠落事故，造成19人死亡，直接经济损失1800万元。9月13日11时30分许，升降机司机将东湖景园C7-1号楼施工升降机左侧吊笼停在下终端站，按往常一样锁上电锁拔出钥匙，关上护栏门后下班，并按正常作息时间（11时30分～13时30分）到宿舍午休。当日13时10分许，19名工人提前上班，准备到该楼顶楼进行装修施工，由于电梯司机尚未提前到岗，这部分急于上班的工人擅自将停在下终端站的C7-1号楼施工升降机左侧吊笼打开，携带施工物件进入左侧吊笼，然后在没有钥匙的情况下强行操作施工升降机上升。该吊笼运行至33层顶楼平台附近时突然倾翻，连同顶部4节标准节一起坠落地面，造成吊笼内19名工人当场死亡。事故简介

02PARTWorkSafetyLaw事故原因安全生产法

直接原因事故发生时，事故施工升降机导轨架第66和第67标准节连接处的4个连接螺母脱落，无法受力。在此况态下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数（12人），承载19人和约245kg的物件，上升到第66标准节上部接近平台位置时，产生的倾翻力矩大于对重体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同第67～70标准节坠落地面。事故原因

间接原因总承包单位管理混乱：该单位将施工总承包一级资质出借给其他单位和个人承接工程；总包单位使用非公司人员的资质证书，安全生产责任制不落实，未与项目部签订安全生产责任书；安全生产管理制度不健全、不完善；培训教育制度不落实，未建立安全隐患排查整治制度；安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。事故原因

间接原因东湖景园C区施工项目部安全责任未落实：该项目部现场负责人和主要管理人员非总包公司人员，现场负责人及大部分安全人员不具备岗位执业资格；安全生产管理制度不健全、不落实，违规进场施工，施工过程中忽视安全管理，现场管理混乱，并存在转包行为。事故原因

间接原因建设管理单位不具备工程建设管理资质：违规组织施工单位、监理单位进场开工。违规组织虚假招标投标活动。该管理单位未落实企业安全生产主体责任，未与项目管理部签订安全生产责任书；安全生产管理制度不健全、不落实，未建立安全隐患排查整治制度。事故原因

间接原因监理单位安全生产主体责任不落实：安全生产管理制度不健全，落实不到位；未督促分公司建立健全安全生产管理制度；使用非本公司人员的资格证书，安排不具备执业资格的人担任项目监理人员；安全管理制度不健全、不落实。事故原因

间接原因建设单位违反有关规定：该项目建设单位选择无资质的项目建设管理单位；对项目建设管理单位、施工单位、监理单位落实安全生产工作监督不到位。事故原因

间接原因建设主管部门监督检查不到位。事故原因

03PARTWorkSafetyLaw事故处理安全生产法

事故处理相关责任人的处理对施工项目部现场负责人、内外墙粉刷施工负责人、安全负责人、安全员，设备产权安装维护单位总经理、施工升降机维修负责人，建设管理单位项目部负责人，监理公司监理部总监代表，武汉市人民检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。对施工单位董事长，给予其罢免区人大代表资格，留党察看一年的处分。

事故处理相关责任人的处理对施工单位总经理，给予其留党察看一年的处分。对武汉市新洲区人大代表，施工公司股东、党委书记，工程实际承包人，罢免其区人大代表资格，移送司法机关处理。对设备租赁公司副总工程师（履行总工程师职责），给予其党内严重警告处分。

事故处理相关责任人的处理对建设管理单位董事长、总经理，区建筑管理站和平分站安全监管员，移送司法机关处理。对区建筑管理站和平分站副站长、总工程师（原分站站长），依法予以行政撤职，留党察看一年的处分。

湖南案例安全生产管理主讲人：关春洁