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《企业安全生产标准化基本规范》

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产管理，强化安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及国家相关标准，制定本规范。本规范旨在建立企业安全生产长效机制，提升安全生产科学化、规范化、标准化水平，促进企业安全生产与经济社会发展相协调。

（二）适用范围

本规范适用于所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。企业所属的具有独立生产经营单元的分公司、子公司及承包商、供应商等相关方，参照本规范执行。法律法规对特定行业安全生产另有规定的，从其规定。

（三）工作原则

企业安全生产标准化建设遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、生命至上”的理念，落实“全员参与、持续改进、过程控制、重在预防”的原则。企业应将安全生产标准化纳入发展战略，建立健全安全生产责任体系，确保资源配置、过程管控、应急处置等各环节标准化、规范化，实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效运行。

（四）定义与术语

本规范下列术语定义如下：

1.安全生产标准化：通过建立安全生产责任制度、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制、规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、法、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.安全生产责任制：企业各级负责人、各部门及岗位人员在安全生产方面应履行的职责和承担的任务，包括主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、班组长及从业人员的安全生产责任。

3.风险分级管控：企业对生产经营活动中存在的危险源进行辨识、评估，确定风险等级，并采取相应控制措施的过程。

4.隐患排查治理：企业对生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理上的缺陷进行排查，并制定和实施整改方案的过程。

（五）总体目标

企业通过安全生产标准化建设，实现以下目标：1.安全生产责任体系健全，责任落实到位；2.安全管理制度完善，操作规程规范；3.安全风险得到有效管控，隐患及时排查治理；4.从业人员安全素质提升，安全意识增强；5.应急处置能力提高，事故得到有效防范和处置；6.安全生产标准化水平达到相应等级，并持续改进。

（六）与其他规范的关系

本规范是企业安全生产管理的基本遵循，企业应结合行业特点，依据本规范制定实施细则。国家或行业已发布安全生产标准化行业规范的，企业应同时满足本规范和行业规范的要求；行业规范未涵盖的，按照本规范执行。本规范与国家其他安全生产法律法规、标准规范共同构成企业安全生产管理的法规标准体系。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.安全生产委员会

企业应设立安全生产委员会，作为安全生产管理的核心决策机构。该委员会由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人和关键岗位人员。委员会每季度至少召开一次会议，讨论安全生产方针政策，审批重大安全事项，协调解决跨部门安全问题。例如，在制定年度安全计划时，委员会需结合企业实际，评估生产风险，确保资源投入合理。委员会下设专门工作组，负责日常事务处理，如隐患排查和应急演练的协调。

2.安全管理部门

安全管理部门是安全生产的专职执行机构，负责日常安全管理工作。部门负责人应具备相关专业知识和经验，配备足够的安全管理人员，确保覆盖所有生产环节。部门职责包括制定安全管理制度，组织安全检查，开展安全培训，管理安全记录等。例如，安全管理部门每月进行一次全面检查，识别设备缺陷和操作不规范问题，并及时整改。部门需定期向安全生产委员会提交工作报告，汇报安全状况和改进建议。

3.其他相关部门

生产、技术、人事等部门在安全生产中承担协同职责。生产部门负责生产过程中的安全操作，确保设备运行符合安全标准；技术部门提供安全技术支持，如工艺改进和设备维护；人事部门负责安全培训和人员管理，确保员工具备必要的安全知识。各部门需明确安全职责边界，例如，生产部门需配合安全管理部门进行隐患排查，人事部门需组织新员工安全培训。部门间通过定期会议和信息共享，确保安全工作无缝衔接。

（二）职责分配

1.主要负责人职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作。职责包括：建立健全安全生产责任制，确保安全资金投入，组织制定安全制度，督促检查安全工作，及时处理安全事故。例如，主要负责人需每季度主持安全会议，听取各部门汇报，评估安全绩效，并决策重大安全事项。同时，主要负责人需亲自参与应急演练，提升应急处置能力，确保企业