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企业环境安全责任制度建设方案

一、引言：环境安全责任制度的基石作用

在当前日益严峻的生态环境保护形势与不断完善的法律法规体系下，企业作为社会经济活动的主要参与者和资源环境的直接使用者，其环境安全责任的落实与否，不仅关系到企业自身的可持续发展，更直接影响到区域生态环境质量和公众健康福祉。构建并有效运行一套科学、系统、完善的企业环境安全责任制度，是企业履行环保主体责任、防范环境风险、实现绿色发展的根本保障。本方案旨在为企业提供一套具有操作性的环境安全责任制度建设框架，以期推动企业环境安全管理水平的整体提升。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于生态环境保护的法律法规和政策要求为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将环境安全融入企业生产经营全过程，通过明确责任、健全制度、强化管理、严格考核，形成“全员参与、层层负责、各负其责”的环境安全责任体系，确保企业环境行为合法合规，环境风险可控在控。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将环境安全置于优先地位，强化源头管控和过程管理，着力消除环境安全隐患，严防环境污染事故发生。

2.谁主管，谁负责：明确各层级、各部门、各岗位的环境安全职责，实现责任主体清晰、责任边界明确、责任内容具体。

3.系统治理，全员参与：环境安全是企业系统性工作，需要各部门协同配合，全体员工共同参与，形成齐抓共管的良好局面。

4.权责对等，奖惩分明：确保责任与权力相匹配，建立健全与环境安全责任挂钩的考核与奖惩机制，激励先进，鞭策后进。

5.持续改进，动态完善：结合企业发展、法规更新和内外部环境变化，定期评估制度有效性，不断优化和完善环境安全责任体系。

三、责任体系构建

企业环境安全责任体系应覆盖决策、管理、执行、操作等各个层面，形成自上而下、层层分解、环环相扣的责任链条。

（一）决策层责任

企业董事会（或股东会）及最高管理者是企业环境安全的第一责任人，对企业环境安全负总责。其主要职责包括：

*审定企业环境安全方针、目标和中长期规划。

*审批环境安全投入预算，保障环境安全所需的人力、物力、财力资源。

*组织建立健全环境安全责任制度，并监督其有效实施。

*定期听取环境安全工作汇报，研究解决重大环境安全问题。

*在涉及企业发展战略、重大项目建设等决策中，充分考虑环境安全因素。

（二）管理层责任

企业分管环境安全工作的负责人（如副总经理、EHS总监等）及相关职能部门负责人，对其分管领域或部门的环境安全工作负直接领导责任。其主要职责包括：

*组织制定和实施企业环境安全管理制度、操作规程和应急预案。

*组织开展环境风险辨识、评估与管控，落实环境安全防范措施。

*组织开展环境安全宣传教育和培训，提升员工环境安全意识和技能。

*组织进行日常环境安全检查、专项检查和隐患排查治理工作。

*负责环境事件的上报、调查处理和应急处置的组织协调。

*定期向决策层汇报环境安全工作情况。

（三）执行层与操作层责任

各生产车间、科室等基层单位负责人及班组长，对本单位的环境安全工作负直接管理责任。一线岗位操作人员对其岗位作业活动的环境安全负直接操作责任。其主要职责包括：

*严格执行环境安全管理制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品及环保设施。

*参与本岗位环境风险辨识和隐患排查，及时发现并报告环境安全隐患。

*积极参加环境安全培训和应急演练，掌握必要的环境安全知识和应急处置技能。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*发生突发环境事件时，立即采取初步控制措施，并按规定报告。

（四）专项职能部门责任

企业应明确承担环境安全管理职能的部门（如安全环保部），该部门是环境安全责任制度的具体组织实施和监督检查部门，其主要职责包括：

*牵头组织环境安全责任制度的制定、修订和日常维护。

*监督、检查各部门、各岗位环境安全责任的落实情况。

*汇总、分析环境安全信息，定期发布环境安全状况报告。

*组织或参与环境事件的调查处理。

*负责与政府环保监管部门的日常沟通与协调。

四、保障机制

为确保环境安全责任制度的有效运行，企业需建立健全以下保障机制：

（一）规章制度与操作规程

*制定完善的环境安全管理总则、专项管理制度（如废水、废气、固废、噪声、危化品管理等）和岗位操作规程。

*明确各环节的环境安全控制标准和技术要求。

（二）资金投入保障

*设立专项环境安全资金，用于环保设施的建设、改造、运行维护，环境风险评估，隐患治理，应急物资储备，宣传培训等。

*确保环保设施稳定运行，污染物达标排放。

（三）教育培训与能力建设

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