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研究报告

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遂宁市和美乡村导则

一、总体要求

1.1发展目标

(1)遂宁市和美乡村发展目标旨在实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。具体而言，我们将着力打造具有遂宁特色的现代农业体系，推动乡村产业融合发展，提升农产品质量和品牌影响力。同时，通过实施生态修复和环境保护工程，确保乡村生态环境的持续改善，实现绿色发展。

(2)在乡风文明建设方面，我们将传承和弘扬优秀传统文化，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过举办各类文化活动，提高农民的文化素质和道德水平，营造和谐美好的乡村社会氛围。此外，还将注重农村教育、医疗、养老等公共服务体系建设，提升农民的生活质量和幸福感。

(3)治理有效是和美乡村发展的重要保障。我们将加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。通过建立健全村民自治机制，引导农民积极参与乡村治理，共同维护乡村和谐稳定。同时，加强法治建设，依法解决农村各类矛盾纠纷，确保乡村治理有序、高效。

1.2建设原则

(1)遂宁市和美乡村建设遵循以人为本的原则，强调尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。在规划设计和实施过程中，充分考虑农民的需求和利益，确保乡村建设的成果惠及全体村民。同时，注重乡村文化的传承与创新，保护乡村历史文化遗产，提升乡村的文化软实力。

(2)坚持绿色发展理念，将生态保护与乡村建设相结合，推动乡村生态环境的持续改善。在发展中注重生态保护，合理利用自然资源，严格控制污染排放，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。此外，倡导低碳生活方式，提高农民的环保意识，形成绿色发展共识。

(3)建设原则还强调因地制宜，根据遂宁市的地理、气候、资源等实际情况，制定具有针对性的乡村建设方案。充分发挥地域特色，打造特色鲜明的乡村景观，提升乡村的吸引力和竞争力。同时，注重城乡融合发展，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城乡共同繁荣。

1.3组织领导

(1)遂宁市和美乡村建设实行党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。建立健全高位协调机构，由市委、市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调乡村建设各项工作。明确各部门职责，形成工作合力，确保乡村建设政策落地生根。

(2)强化乡镇政府的主体责任，将其作为乡村建设的实施主体，负责具体规划、项目管理和监督评估。乡镇政府要建立健全工作制度，加强人员配备，提高工作效率。同时，鼓励和支持村集体经济组织、农民合作社等新型农业经营主体参与乡村建设，发挥其在乡村治理中的积极作用。

(3)鼓励社会各界广泛参与乡村建设，充分发挥行业协会、社会组织、企业和个人在资金、技术、人才等方面的优势。建立健全多元化的投入机制，引导社会资本投入乡村建设，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好局面。同时，加强宣传引导，提高公众对和美乡村建设的认识和支持度，形成共建共享的良好氛围。

二、乡村规划

2.1规划编制

(1)遂宁市和美乡村规划编制工作以国家相关法律法规和政策为指导，紧密结合当地实际情况，确保规划的科学性、合理性和可操作性。规划编制过程中，充分征求村民、专家、企业等多方意见，形成民主、公开、透明的决策机制。

(2)规划内容涵盖乡村产业发展、土地利用、生态环境保护、基础设施建设、公共服务等多个方面，形成系统完整的规划体系。规划将明确乡村发展的长远目标和阶段性任务，合理布局乡村产业、居住、生态、文化等空间，实现乡村全面发展。

(3)规划编制注重可操作性，制定详细的实施步骤和时间表，明确责任主体和保障措施。规划实施过程中，加强动态监测和评估，根据实际情况及时调整和完善规划内容，确保规划目标的顺利实现。同时，加强规划的宣传和培训，提高村民对规划的认识和参与度。

2.2产业布局

(1)遂宁市和美乡村产业布局坚持因地制宜、优势互补、特色发展的原则，重点发展现代农业、乡村旅游、特色加工等产业。通过优化产业结构，提升农业产业链水平，实现农业增效、农民增收。

(2)在现代农业方面，推广高效节水灌溉、智能农业等先进技术，发展绿色、有机、生态农业，提高农产品质量和市场竞争力。同时，培育壮大农业龙头企业，带动农民参与产业化经营，形成产业集聚效应。

(3)乡村旅游作为和美乡村产业布局的重要组成部分，将充分挖掘乡村文化资源，打造特色旅游产品，提升乡村旅游品质。通过发展农家乐、民宿等业态，促进乡村产业结构调整，拓宽农民增收渠道。同时，注重乡村旅游与生态保护相结合，实现可持续发展。

2.3生态保护

(1)遂宁市和美乡村生态保护工作以生态文明建设为引领，坚持绿水青山就是金山银山的理念，致力于构建生态宜居的乡村环境。通过实施生态修复工程，加强水土保持、退耕还林还草等生态建设，提升乡村生态系统的稳定性