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安全监理规划及实施细则

引言

安全生产是工程建设的生命线，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。安全监理作为工程监理体系的重要组成部分，通过对施工单位安全生产管理行为和施工现场安全状况的监督与管理，是保障工程建设安全有序进行的关键环节。本规划及实施细则旨在明确项目安全监理的工作目标、范围、内容、方法和程序，确保安全监理工作的有效开展，为工程项目的安全生产提供坚实保障。

一、安全监理规划

（一）项目概况与安全监理范围

在承接监理任务后，首要工作是对项目进行全面深入的了解。这包括项目的性质、规模、结构形式、地理位置、周边环境以及主要的施工工艺和关键工序。在此基础上，明确安全监理的具体范围，不仅涵盖施工全过程的各个分部分项工程，还应包括对施工单位安全生产保证体系的建立与运行、施工方案中安全技术措施的落实、施工现场的安全防护设施、从业人员的安全教育培训以及应急预案的准备与演练等方面的监督管理。

（二）安全监理工作指导思想与目标

安全监理工作应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”的理念。以国家及地方现行的安全生产法律法规、标准规范为依据，以督促施工单位落实安全生产主体责任为核心，以排查和消除各类安全隐患为重点，努力实现“杜绝重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在行业标准以内，争创安全文明标准化工地”的总体目标。

（三）安全监理依据

安全监理工作必须严格遵循国家及地方的法律法规、标准规范，以及项目的合同文件。主要依据包括但不限于：

1.《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。

2.国家及行业现行的施工安全技术规范、标准、规程。

3.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及相关说明。

4.建设工程监理合同、施工合同及其他相关合同文件。

5.施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案及安全技术措施。

（四）安全监理组织机构与职责

根据项目规模和复杂程度，组建专业配套、人员精干的安全监理组织机构。明确总监理工程师、专业监理工程师及监理员在安全监理工作中的职责分工。

*总监理工程师：对项目安全监理工作负总责，审批安全监理实施细则，组织重大安全隐患的排查与处理，签署安全监理相关文件。

*专业监理工程师：负责编制本专业的安全监理实施细则，审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，对施工现场进行日常安全巡查，发现安全隐患及时签发监理通知单并跟踪整改。

*监理员：在专业监理工程师的指导下，实施现场安全巡查，做好巡查记录，发现不安全因素及时报告。

（五）危险源辨识与风险评估

在项目开工前及施工过程中，应协助或督促施工单位对施工现场存在的危险源进行系统辨识。针对辨识出的危险源，从可能性和后果严重性两个维度进行风险评估，确定风险等级。对高风险的分部分项工程，应制定专项监理措施，加强监控力度。

（六）安全监理工作内容与流程

安全监理工作贯穿于工程建设的全过程，主要包括：

1.施工准备阶段：审查施工单位资质和安全生产许可证，审查项目经理、专职安全员及特种作业人员的资格，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的合规性与可行性，检查施工现场安全设施的投入情况。

2.施工阶段：监督施工单位安全生产责任制度的落实，检查安全教育培训情况，对关键工序、危险作业进行旁站监理，监督安全技术措施的执行，检查劳动防护用品的使用，排查施工现场安全隐患。

3.竣工验收阶段：参与或监督施工单位的安全设施验收，审查安全资料的完整性与真实性。

安全监理工作应遵循“审查-监督-检查-处置-记录”的基本流程，形成闭环管理。

（七）安全监理工作方法与措施

安全监理工作应采取多种方法相结合，确保监理效果：

1.审查核验：对施工组织设计、专项方案、资质证书等进行书面审查。

2.巡查检查：日常巡查与专项检查相结合，重点部位、关键工序加强检查频次。

3.旁站监理：对危险性较大的分部分项工程的施工作业进行旁站。

4.见证取样：对涉及结构安全和使用功能的材料、设备进行见证取样送检。

5.指令文件：对发现的安全隐患，及时签发监理通知单、暂停令等指令文件。

6.会议协调：定期召开安全监理例会，通报安全情况，协调解决安全问题。

（八）监理工作制度

建立健全各项安全监理工作制度，如安全监理责任制、安全监理规划与实施细则编制制度、安全技术措施审查制度、安全巡查与检查制度、监理报告制度、监理日志与档案管理制度等，确保安全监理工作有章可循。

（九）监理资源配置

根据项目规模和特点，配备足够数量且具备相应资格的安全监理人员，配置必要的检测工具、通讯设备和个人防护用品，保障监理工作的顺利开展。

（十）安全监理工作程序

明确从项目监理