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乡镇安全生产大检查

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的决策部署，聚焦乡镇安全生产突出问题和薄弱环节，全面开展安全生产大检查，强化源头治理、系统治理和综合治理，切实消除事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，为乡镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

1.2工作目标

1.3基本原则

（1）坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，以对党和人民高度负责的态度，扎实开展大检查，切实维护群众根本利益。

（2）坚持问题导向、目标导向。聚焦安全生产重点领域、关键环节和薄弱部位，精准排查风险隐患，靶向施策、标本兼治，确保检查取得实效。

（3）坚持全覆盖、零容忍。对辖区内所有行业领域、所有生产经营单位、所有critical环节实现检查全覆盖，对发现的隐患和违法行为“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。

（4）坚持标本兼治、长效常治。既要立足当前，迅速排查整治隐患，遏制事故发生；也要着眼长远，健全完善安全生产责任体系、风险防控体系和监管执法体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

二、组织领导与责任分工

2.1组织领导体系

2.1.1领导小组架构

乡镇安全生产大检查工作由乡镇党委政府统一领导，成立由党委书记、乡镇长任双组长，分管安全工作的副乡镇长任常务副组长，各分管领导任副组长，安监站、派出所、市场监管所、卫生院、学校、企业办等部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在乡镇安监站，由安监站长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、督查督办等具体工作。

2.1.2专班设置与职责

领导小组下设综合协调组、隐患排查组、宣传报道组、应急处置组四个专项工作组。综合协调组负责统筹调度、上传下达；隐患排查组组织各行业领域开展拉网式检查；宣传报道组通过广播、宣传栏、微信群等渠道普及安全知识；应急处置组制定应急预案，组织应急演练，确保突发情况快速响应。

2.1.3网格化管理体系

建立“乡镇—村（社区）—网格—企业”四级网格化监管体系。乡镇干部包村（社区），村（社区）干部包网格，网格员包企业（场所），每个网格配备1-2名专职安全员，负责日常巡查和信息上报，实现“横向到边、纵向到底”的监管覆盖。

2.2责任分工机制

2.2.1属地管理责任

乡镇党委政府对本辖区安全生产负总责，定期召开专题会议研究部署，将安全生产纳入年度考核。村（社区）党组织书记为第一责任人，负责组织本辖区内企业、商铺、农户等主体开展自查自纠，建立隐患台账并跟踪整改。

2.2.2行业监管责任

明确各部门监管职责：

-安监站：牵头协调大检查，重点监管危化品、烟花爆竹、工贸企业；

-派出所：负责道路交通、消防安全、民爆物品监管；

-市场监管所：排查特种设备、食品药品安全风险；

-教育办：督导学校、幼儿园校舍及校车安全；

-农业服务中心：监管农机作业、农药使用安全；

-村建办：排查建筑施工、燃气使用隐患。

各部门按“管行业必须管安全”原则制定检查清单，每月至少开展1次联合执法。

2.2.3企业主体责任

督促企业落实“五到位”：

-责任到位：明确法人代表为第一责任人，设立安全管理机构；

-资金到位：提取安全生产费用，配备防护设备；

-培训到位：组织员工开展岗前安全培训和应急演练；

-隐患整改到位：建立隐患自查自改闭环机制；

-应急预案到位：制定专项预案并备案。

对小微企业推行“安全管家”制度，由第三方机构提供专业指导。

2.3工作运行机制

2.3.1联席会议制度

领导小组每半月召开1次工作推进会，专班每周召开1次碰头会，通报检查进度、协调解决难点问题。建立“红黄绿”三色预警机制：对整改不力的单位亮红灯挂牌督办，对进度滞后的亮黄牌警示，对按期完成的亮绿灯表扬。

2.3.2信息报送机制

推行“日报告、周调度、月总结”制度：网格员每日通过APP上报隐患数据，专班每周汇总分析，每月形成报告。建立隐患销号台账，整改完成一项、销号一项，确保“清零”管理。

2.3.3考核问责机制

将大检查成效纳入干部年度绩效考核，设立“安全标兵”表彰奖励。对责任不落实、监管不到位的，依规约谈问责；对发生事故的，实行“一票否决”，并倒查责任。建立企业“黑名单”制度，对重大隐患拒不整改的，依法吊销执照。

三、检查范围与重点内容

3.1行业领域全覆盖

3.1.1工业领域

3.1.1.1危险化学品监管

对辖区内所有化工企业、加油站、农药