乡镇安全生产工作方案.docxVIP

乡镇安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦乡镇安全生产突出问题和薄弱环节，压实责任、强化措施、消除隐患，全面提升安全生产治理能力，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为乡镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，落实党政同责。将安全生产工作纳入乡镇党委政府重要议事日程，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，推动安全生产责任层层落实。

2.坚持人民至上，强化底线思维。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，从源头上防范化解安全风险，切实解决群众身边的安全生产问题。

3.坚持预防为主，深化源头治理。加强风险辨识和隐患排查整治，推动安全关口前移，强化安全宣传教育和应急能力建设，提升本质安全水平。

4.坚持系统治理，形成工作合力。整合乡镇、村（社区）、企业和社会各方力量，构建齐抓共管、综合治理的安全生产格局，推动安全治理模式向事前预防转型。

5.坚持问题导向，突出重点领域。针对乡镇道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品、燃气安全、自建房安全等重点领域，精准施策、靶向整治，着力解决安全生产顽瘴痼疾。

（三）工作目标

1.总体目标：通过系统治理和综合施策，实现乡镇安全生产责任体系更加健全，风险防控能力显著增强，隐患排查整治成效明显，群众安全意识和应急素养全面提升，坚决杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，安全生产形势持续稳定向好。

2.具体目标：

（1）责任落实：乡镇党委政府主要负责人、分管负责人及各村（社区）、各部门安全生产责任清单100%建立，企业主体责任100%落实。

（2）隐患整治：重点行业领域隐患排查覆盖率达100%，一般隐患整改率达100%，重大隐患整改率达100%，重大隐患“销号”管理率100%。

（3）宣传培训：每年开展安全生产宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动不少于12场次，村（社区）群众安全知识知晓率达85%以上，企业负责人和安全管理人员培训率达100%。

（4）应急能力：乡镇及村（社区）应急预案修订率达100%，应急演练每年不少于2次，应急物资储备达标率达90%以上，基层应急队伍覆盖率达100%。

（5）事故控制：生产安全事故起数、死亡人数较上年分别下降5%、8%，坚决不发生重特大事故和有较大社会影响的事故。

二、组织机构与责任体系

（一）组织机构设置

1.乡镇安全生产委员会

乡镇安全生产委员会是安全生产工作的核心领导机构，由乡镇党委书记担任主任，镇长担任常务副主任，分管副镇长担任副主任，成员包括公安、交通、消防、应急管理、市场监管等部门负责人。委员会每季度召开一次全体会议，研究解决安全生产重大问题，如制定年度工作计划、协调跨部门行动等。委员会下设办公室，安监办主任兼任办公室主任，负责日常事务处理，包括文件起草、信息汇总和会议组织。办公室配备专职人员不少于3名，负责具体执行和监督。

2.办事机构

乡镇安全生产办公室作为常设办事机构，设在乡镇政府院内，配备专职安全监管人员5-8名，其中至少2名具有相关专业背景或经验。办公室职责包括：日常安全检查、隐患排查整治、事故统计上报、宣传教育活动组织等。办公室实行AB岗制度，确保人员24小时在岗备勤，并建立工作台账，记录检查情况、整改措施和结果。办公场所配备必要设备，如电脑、打印机、安全检测仪器等，保障高效运作。

3.村（社区）安全组织

每个村（社区）设立安全工作小组，由村支书或社区主任担任组长，成员包括村（社区）干部、网格员、志愿者等3-5人。小组每月至少召开一次会议，排查辖区安全隐患，如老旧房屋、消防通道堵塞等问题。小组职责包括：日常巡查、安全宣传、应急响应等。例如，在节假日组织安全巡逻，提醒居民注意用电用气安全。小组接受乡镇安监办的业务指导和培训，确保工作规范开展。

（二）责任体系构建

1.党政领导责任

乡镇党委和政府主要负责人是安全生产第一责任人，党委书记负责统筹全局，镇长负责具体落实。分管副镇长直接分管安全生产工作，每月带队检查不少于2次，重点领域如道路交通、建筑施工等。乡镇党委将安全生产纳入年度考核，实行“一票否决”制，对发生事故的村（社区）或部门，严肃追究领导责任。例如，在汛期，党委书记亲自部署防汛安全工作，确保责任到人。

2.部门监管责任

公安部门负责道路交通安全，定期排查超载、酒驾等隐患；消防部门负责消防安全，检查学校、医院等公共场所的消防设施；交通部门负责道路维护和运输安全；市场监管部门负责特种设备安全，如电梯、锅炉等。各部门制定年度监管计划，每季度向乡镇安委办报