乡镇安全生产工作的调研报告.docxVIP

乡镇安全生产工作的调研报告

一、

1.1调研背景

乡镇作为国家治理体系的“神经末梢”，是安全生产工作的前沿阵地，其安全稳定直接关系到基层社会秩序和人民群众生命财产安全。当前，随着乡村振兴战略深入实施，乡镇产业结构持续优化，小微企业、农村自建房、道路交通、燃气使用等领域安全生产风险交织叠加，加之部分乡镇安全监管力量薄弱、主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底等问题，安全生产形势依然严峻复杂。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，为乡镇安全生产工作提供了根本遵循。在此背景下，通过系统性调研摸清乡镇安全生产工作现状，找准问题症结，对于补齐基层安全治理短板、提升本质安全水平具有重要意义。

1.2调研意义

本次调研旨在全面掌握乡镇安全生产工作的真实情况，客观分析存在的突出问题和薄弱环节，为制定针对性改进措施提供数据支撑和实践依据。调研有助于推动乡镇党委政府严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压实企业主体责任，增强基层安全监管效能，有效防范和遏制重特大安全事故发生。同时，通过总结推广乡镇安全生产工作的成功经验和创新做法，为同类地区提供可复制、可推广的实践路径，助力构建共建共治共享的基层安全治理格局，为全面推进乡村振兴筑牢安全基石。

二、

2.1调研对象

本次调研选取了东、中、西部三个区域的9个乡镇作为样本，覆盖经济发展水平、产业结构、地理特征等不同类型，确保调研对象的代表性和全面性。东部地区选取了浙江省温州市龙湾区永中镇（工业主导型）、江苏省苏州市吴中区甪直镇（城乡融合型）；中部地区选取了河南省许昌市建安区苏桥镇（农业型）、湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇（旅游型）；西部地区选取了四川省成都市郫都区安德镇（乡村振兴示范镇）、贵州省遵义市播州区三岔镇（生态型），以及甘肃省定西市安定区内官营镇（欠发达农业镇）、云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇（民族地区镇）、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市六工镇（边疆镇）。在乡镇层面，调研对象包括乡镇党委政府主要负责人、分管安全生产领导、应急管理办公室工作人员；在企业层面，覆盖了小微企业（如食品加工、服装制造）、农业合作社（种植、养殖）、建筑工地、燃气供应站、农村客运企业等共28家；在从业人员层面，随机访谈了企业负责人、安全员、一线工人、农村自建房业主、个体工商户等320人；在监管层面，调研了乡镇派出所、市场监管所、村镇建设服务中心等6个基层站所的监管人员。

2.2调研方法

2.2.1文献研究法

调研组系统梳理了国家、省、市三级关于安全生产的政策文件，包括《安全生产法》《乡镇街道安全生产监督检查办法》等法律法规，以及近三年全国和地方安全生产事故统计报告、乡镇安全生产年度工作总结等资料，重点分析政策在基层的落实情况和存在的共性问题。同时，收集了样本乡镇的安全管理制度、隐患排查台账、应急预案等一手资料，为实地调研提供背景支撑。

2.2.2实地访谈法

根据调研对象的不同特点，设计了差异化访谈提纲。对乡镇领导，重点访谈安全生产责任体系构建、资源投入、难点问题及工作思路；对监管人员，了解日常巡查频次、执法权限、能力短板及对企业监管的实际效果；对企业负责人，聚焦主体责任落实、安全投入、隐患整改及员工培训情况；对一线工人和农村居民，关注安全知识掌握程度、防护措施使用、风险认知及应急逃生能力。访谈采用半结构化方式，鼓励受访者结合实际案例分享真实感受和具体做法，累计开展深度访谈86人次，形成访谈记录约15万字。

2.2.3问卷调查法

针对不同群体设计三类问卷：监管人员问卷（含工作强度、专业能力、政策满意度等20个题项）、企业问卷（含安全投入、制度建设、隐患排查等25个题项）、从业人员问卷（含安全培训、防护意识、应急技能等18个题项）。采用分层抽样方式，在9个乡镇发放问卷500份，回收有效问卷465份，有效回收率93%，其中监管人员问卷52份、企业问卷108份、从业人员问卷305份。问卷数据通过SPSS软件进行统计分析，量化反映乡镇安全生产工作的现状和问题。

2.2.4现场观察法

调研组深入生产车间、施工现场、农村自建房、燃气站、农村道路等场所，实地查看安全设施配置（如消防器材、防护装置）、操作规范执行（如特殊作业持证上岗）、隐患整改情况（如电线私拉乱接、消防通道堵塞）等。重点关注小微企业、农村自建房等风险较高的领域，拍摄现场照片200余张，记录典型隐患案例35个，为问题分析提供直观依据。

2.2.5案例分析法

选取样本乡镇近三年发生的12起典型安全事故（如机械伤害、火灾、道路交通事故）作为案例，从直接原因、间接原因、管理漏洞、整改措施等维度进行深度剖析，总结事故暴露的共性问题和个性差异，提炼基层安全治理的经验教训。

2.3调研实施过程

2.3.1准备阶段（2023年3-4月）

组建由安全