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乡镇安全生产打非治违工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦乡镇安全生产突出问题和薄弱环节，以“零容忍”态度严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面整治安全隐患，压实安全生产责任，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.坚持问题导向，突出重点领域。聚焦危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备、工贸等重点行业领域，以及“厂中厂”“园中园”等场所，精准打击非法违法行为。

2.坚持源头治理，标本兼治。既严厉查处已发生的非法违法行为，又强化源头管控，完善制度机制，从根本上防范化解安全风险。

3.坚持严格执法，联合惩戒。综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等手段，形成强大震慑；对严重失信主体实施联合惩戒，提高违法成本。

4.坚持属地管理，分级负责。严格落实乡镇党委政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

5.坚持群防群治，社会共治。畅通举报渠道，鼓励群众参与监督，形成“政府主导、部门联动、企业负责、群众参与”的打非治违工作格局。

二、组织领导

（一）成立领导小组

1.组建方式乡镇党委政府根据上级指示和本地实际情况，决定成立安全生产打非治违工作领导小组。领导小组由乡镇党委书记担任组长，镇长和分管安全生产的副镇长担任副组长，成员包括安监办主任、派出所所长、市场监管所所长、城建办主任、交通办主任、各村（社区）书记以及重点企业负责人。领导小组下设办公室，设在乡镇安监办，负责日常协调和信息汇总工作。组建过程坚持党委统一领导、政府具体实施的原则，确保领导小组具有权威性和代表性。

2.成员构成领导小组成员涵盖多个领域，确保全面覆盖安全生产监管需求。安监办作为专业部门，负责技术指导；派出所负责治安维护和打击非法行为；市场监管所负责无证无照经营查处；城建办负责建筑施工安全；交通办负责道路运输安全；各村（社区）书记负责基层信息收集和企业巡查；重点企业负责人提供行业视角。成员构成注重老中青结合，既有经验丰富的老同志，也有年轻骨干，形成梯队结构。领导小组每半年调整一次成员，确保适应新形势和新任务。

3.主要职责领导小组承担统筹规划、组织协调和督促检查的核心职能。职责包括：贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于安全生产的决策部署；制定乡镇打非治违工作方案和年度计划；组织联合执法行动，协调解决重大安全隐患；监督各部门和村（社区）工作落实情况；向上级报告工作进展和重大问题。领导小组每月至少召开一次全体会议，分析形势，部署任务，确保工作有序推进。

（二）明确职责分工

1.乡镇政府职责乡镇政府作为本行政区域内安全生产的责任主体，全面负责打非治违工作的组织实施。职责包括：制定乡镇安全生产规划，保障工作经费和人员配备；建立安全生产责任制，将任务分解到各村（社区）和部门；组织安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识；定期开展安全生产大检查，及时发现和整改隐患；处理群众举报和投诉，维护社会稳定。乡镇政府每年初与各村（社区）、部门签订安全生产责任书，明确目标和奖惩措施，确保责任落实到人。

2.部门职责各部门根据职能分工，协同推进打非治违工作。安监办负责日常监管，开展隐患排查和执法检查，建立企业安全档案；派出所负责打击非法生产经营行为，查处治安案件，维护执法秩序；市场监管所负责查处无证无照经营、假冒伪劣产品，加强市场准入管理；城建办负责建筑施工安全监管，检查工地安全设施；交通办负责道路运输安全，整治超载超速和非法营运；水利办负责水利工程安全，防范溺水事故；农业办负责农业机械和农药安全。各部门每月向领导小组报送工作进展，形成联动机制。

3.企业主体责任企业是安全生产的第一责任人，必须落实主体责任。职责包括：配备专职安全管理人员，制定安全操作规程；定期开展安全培训和应急演练，提高员工安全技能；建立隐患排查治理制度，及时整改问题；接受政府监管，配合执法检查；购买安全生产保险，降低事故风险。企业每年向乡镇政府提交安全生产报告，公开安全承诺，接受社会监督。对不履行责任的企业，依法处罚并纳入失信名单。

（三）建立工作机制

1.定期会议机制领导小组建立常态化的会议制度，确保信息畅通和决策高效。全体会议每月召开一次，由组长主持，听取各部门工作汇报，研究解决突出问题。遇重大事故或紧急情况，随时召开专题会议。会议内容包括：分析安全生产形势，部署阶段性任务；通报执法检查结果，表彰先进，批评后进；协调跨部门合作，解决资源不足问题。会议记录由办公室整理存档，