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中华人民共和国安全生产法实施条例

一、立法目的与依据

第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本条例。

第二条本条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，从源头上防范化解重大安全风险，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

第三条本条例的制定严格遵循《中华人民共和国安全生产法》的立法宗旨和原则，结合安全生产工作实际，细化法律规定的制度措施，增强法律的可操作性和执行力，确保安全生产法律法规全面有效实施。

一、适用范围

第四条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第五条乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

第六条各级人民政府和有关部门应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

一、工作原则

第七条安全生产工作坚持中国共产党的领导。县级以上地方各级人民政府应当建立健全党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、职工参与、社会监督的工作机制。

第八条安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。生产经营单位应当强化安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强安全生产管理，确保安全生产。

第九条安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

一、监管体系

第十条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

第十一条国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

第十二条应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）应当相互配合、齐抓共管、信息共享，资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。

第十三条负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对本行业、领域生产经营单位安全生产状况的监督检查，按照法定权限和程序对安全生产违法行为实施行政处罚，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位及时消除事故隐患。

一、主体责任

第十四条生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

第十五条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，依法取得相应的安全生产许可，方可从事生产经营活动。

第十六条生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。

第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

二、预防与监管措施

2.1风险评估与管控

2.1.1风险识别方法

在生产环境中，风险识别是预防事故的第一步。企业需组织专业团队，通过