乡镇做好安全生产.docxVIP

乡镇做好安全生产

一、乡镇安全生产工作的背景与意义

1.1当前乡镇安全生产面临的形势

乡镇作为基层治理的“最后一公里”，安全生产涉及领域广泛，涵盖工业企业、建筑施工、交通运输、消防安全、危化品管理、农村自建房、燃气安全等多个方面。随着乡镇经济的快速发展，小微企业数量激增，传统手工作坊与新兴业态并存，安全生产风险点呈现多样化、复杂化特征。部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，员工安全培训缺失，违规操作现象时有发生。同时，乡镇监管力量相对薄弱，专业技术人员缺乏，监管手段传统，难以适应新形势下安全生产工作的需求。此外，农村地区群众安全意识淡薄，自建房改造、农事用火用电等环节存在较大安全隐患，季节性、节假日性安全风险突出，如汛期防汛、冬季防火、节假日交通安全等，给乡镇安全生产管理带来严峻挑战。

1.2加强乡镇安全生产工作的意义

乡镇安全生产是维护人民群众生命财产安全的“底线工程”，是保障经济社会高质量发展的“基础工程”，更是践行以人民为中心发展思想的“民生工程”。做好乡镇安全生产工作，既是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从政治意义看，关系到基层政权的稳定和社会的和谐，是检验乡镇治理能力的重要标尺；从经济意义看，为乡镇企业健康发展、乡村振兴战略实施提供安全保障，避免因安全事故造成的经济损失和社会资源浪费；从社会意义看，能够有效提升群众的安全感和幸福感，筑牢基层安全防线，为建设平安乡镇、法治乡镇奠定坚实基础。

二、乡镇安全生产存在的主要问题与挑战

2.1主体责任落实不到位

2.1.1企业主体责任虚化

乡镇小微企业普遍存在“重效益、轻安全”的倾向，部分企业主将安全生产视为“额外负担”，在安全投入上能省则省。以某镇食品加工企业为例，为追求生产效率，长期未更新老化线路，未安装烟雾报警装置，员工违规使用明火作业，最终引发火灾，造成直接经济损失达50余万元。此类企业普遍缺乏专职安全管理人员，安全制度仅停留在“墙上挂挂”，未真正融入生产流程。此外，部分小微企业因规模小、流动性强，存在“打一枪换一个地方”的现象，逃避监管，进一步加剧了主体责任虚化问题。

2.1.2行业监管责任模糊

乡镇安全生产涉及应急管理、市场监管、消防、交通等多个部门，但实际监管中常出现“多头管理”与“监管空白”并存的现象。例如，某镇一家无证经营的烟花爆竹零售点，因市场监管部门认为“属于危化品范畴”而推诿，应急管理部门则认为“需前置审批”，最终导致监管真空，直至发生爆炸事故才被查处。同时，部分行业主管部门对“新业态、新模式”监管滞后，如乡镇新兴的电商仓储物流、农家乐等，缺乏针对性的安全标准和管理规范，导致监管无据可依。

2.1.3政府监管责任弱化

部分乡镇政府对安全生产工作的考核机制不健全，未将安全生产与干部绩效直接挂钩，导致基层干部“说起来重要、做起来次要”。在安全检查中，存在“走过场”现象，检查记录千篇一律，对发现的隐患只要求“限期整改”，却未跟踪落实情况。此外，乡镇安监站普遍面临“人少事多”的困境，多数安监员需兼任消防、环保等多项工作，难以专注安全生产监管，导致对企业的日常巡查流于形式。

2.2监管能力建设滞后

2.2.1专业力量配备不足

乡镇安监队伍专业能力薄弱，多数安监员未接受过系统安全培训，对危化品、建筑施工等领域的专业知识掌握不足。例如，某镇安监站在检查一家化工企业时，因不懂得辨识“有限空间作业风险”，未发现员工未佩戴防护装备进入储罐作业，最终导致中毒事故。同时，乡镇缺乏专业技术支撑，未建立安全生产专家库，遇到复杂隐患时无法及时诊断，只能依赖上级部门派员支援，延误处置时机。

2.2.2监管手段传统低效

乡镇安全生产监管仍以“眼看、手摸、嘴问”的传统方式为主，缺乏智能化、信息化手段。例如，对企业的隐患排查多依赖纸质记录，未建立电子档案，导致数据无法共享、动态更新困难；对重点区域的监控多依赖人工巡查，未安装视频监控、物联网传感等设备，难以及时发现异常情况。此外，监管执法装备落后，缺乏便携式气体检测仪、红外热成像仪等专业设备，对隐蔽性隐患的排查能力不足。

2.2.3信息化建设滞后

乡镇安全生产信息化平台建设滞后，未实现与市级应急指挥系统的互联互通。例如，某镇企业安全数据仍以手工台账形式保存，未接入省级安全生产监管信息系统，导致上级部门无法实时掌握企业隐患整改情况；应急物资储备信息未实现动态管理，发生事故时难以快速调拨物资。此外，农村地区网络覆盖率低，安全预警信息多依赖“大喇叭”通知，难以精准触达偏远村落群众。

2.3基础设施与安全条件薄弱

2.3.1公共安全设施老化

乡镇公共安全设施“欠账”严重，部分农村地区消防栓年久失修，水压不足，甚至无法正常供水；道路安全设施缺失，