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2025国考温州市行政执法岗位申论预测卷及答案

一、注意事项

1.本试卷共5题，总分150分，考试时间为180分钟。

2.作答前，请仔细阅读题干要求，在答题卡上准确填涂个人信息。

3.严禁抄袭、套作，凡出现雷同内容，一律按零分处理。

第一题（33分）

【题型】归纳概括题（3题，每题11分）

题干：温州市某区近年来在行政执法领域推行“柔性执法”模式，通过“首违不罚清单”“轻微违法容错机制”等举措优化营商环境。现请你根据给定材料，完成以下任务：

（1）概括该区推行“柔性执法”的主要做法（5分）；

（2）归纳“柔性执法”对优化营商环境的具体作用（6分）；

（3）分析“柔性执法”在实践中可能面临的挑战（5分）。

【材料】

材料一：某区市场监管局在巡查中发现某餐饮店未按规定公示进货台账，执法人员本可立即立案处罚，但考虑到该店经营困难，首次违规且情节轻微，遂依据“首违不罚清单”免于处罚，并当场指导其完善台账管理。事后，该店主动整改，并积极参与社区食品安全监督。

材料二：某区城管局针对小摊贩占道经营问题，不再“一刀切”取缔，而是设置“夜间经营区”并推行“流动摊位证”，允许其在特定时段、区域合规经营。这一举措既满足了群众便利需求，又减少了执法冲突。

材料三：某街道司法所联合执法部门开展“柔性执法”培训，强调“教育与处罚相结合”理念，要求执法人员在现场执法时注重沟通，优先采用劝导、调解等方式解决问题。但部分执法人员反映，部分企业主对柔性执法不理解，甚至故意规避监管。

材料四：某区检察院发布《柔性执法司法实践白皮书》，指出柔性执法虽能有效减少行政争议，但需建立配套机制，如信用积分监管、动态评估等，以防止执法随意性。

第二题（25分）

【题型】综合分析题（1题，25分）

题干：温州市某区在推进“数字法治”建设过程中，部分基层执法人员在运用大数据、人工智能等技术时存在“数字鸿沟”问题，导致执法效率不高、精准度不足。请结合给定材料，分析造成这一问题的原因，并提出改进建议。

【材料】

材料一：某街道执法中队配备“智慧城管”系统，但部分老员工对新设备操作不熟练，仍习惯于传统纸质台账。年轻员工虽掌握技术，但缺乏一线执法经验，难以将数据转化为有效监管措施。

材料二：某区公安分局试点“AI辅助执法”系统，通过人脸识别、车辆追踪等技术提升执法精准度，但部分社区监控覆盖率不足，导致系统应用受限。居民反映，部分商家利用“虚拟地址”规避监管，技术手段未能完全覆盖。

材料三：某区组织“数字法治”培训班，邀请技术专家授课，但参训人员仅限于年轻干部，老员工以“业务繁忙”为由缺席。培训内容偏重理论，缺乏实操演练，导致学习效果不理想。

材料四：某学者指出，数字法治建设需兼顾“技术理性”与“人文关怀”，避免“技术至上”倾向，但当前部分基层单位过度依赖技术，忽视与群众沟通，反而引发抵触情绪。

第三题（32分）

【题型】应用文写作题（1题，32分）

题干：假设你是温州市某区市场监督管理局的一名执法人员，现需草拟一份关于“柔性执法”的宣传手册，面向辖区企业发布。要求：内容全面、语言得体、逻辑清晰，字数不少于500字。

第四题（35分）

【题型】文章论述题（1题，35分）

题干：请以“法治政府建设中的‘刚柔并济’”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点鲜明、论据充分、结构完整，字数不少于800字。

第五题（34分）

【题型】提出对策题（1题，34分）

题干：温州市某区在推进“城市精细化管理”过程中，发现部分老旧小区存在违法搭建、垃圾乱堆等问题，执法部门多次入户宣传仍效果不佳。请结合给定材料，提出解决该问题的具体对策。

【材料】

材料一：某老旧小区居民多次反映楼道被私自占用，执法部门张贴公告限期整改，但部分居民以“暂时方便”为由拖延。

材料二：某社区尝试“网格化执法”，将责任落实到具体楼栋，但部分居民对网格员不信任，认为其“不痛不痒”。

材料三：某街道引入“第三方评估”机制，邀请社区代表、律师等参与执法监督，但参与率低，效果有限。

材料四：某学者建议，可借鉴“社会信用积分”模式，对违规行为进行量化扣分，并与水电费、贷款等挂钩，但居民担心“一刀切”侵犯隐私。

答案及解析

第一题（33分）

（1）主要做法（5分）

①推行“首违不罚清单”，对轻微首次违规行为免于处罚；

②建立轻微违法容错机制，允许合理范围内的宽限；

③设置“柔性执法”培训，强化沟通调解理念；

④试点“夜间经营区”“流动摊位证”等包容性管理措施；

⑤引入“数字法治”技术，但注重人文关怀与技术结合。

（2）具体作用（6分）

①降低企业合规成本，激发市场活力；

②减少执法对抗，提升政府公信力；

③推动社会信用体系建设，促进良性竞争；

④优化营商环境，增强区域吸引力；

⑤缓