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建设项目三同时管理要求

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7月1日公布8月1日实施

建设项目三同时管理要求

1目标

为加强建设项目“三同时”管理，深入促进安全管理水平，做到预防为主。

2范围

适适用于全企业建设项目管理。

3责任

企业责任人及各部门责任人。

4程序

4.1专业术语定义

4.1.1三同时：是指生产性基础建设项目中劳动安全卫生设施必需符合国家要求标准，必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目完工投产后，符合国家要求劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中安全和健康。

4.1.2安全评价：以实现安全为目标，应用安全系统工程原理和方法，辨识和分析工程、系统、生产经营活动中危险、有害原因，估计发生事故或造成职业危害可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行安全对策方法提议，做出评价结论活动。安全评价可针对一个特定对象，也可针对一定区域范围。

安全评价根据实施阶段不一样分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现实状况评价。

4.1.2.1安全预评价：在建设项目可行性研究阶段、生产经营活动组织实施之前，依据相关基础资料，辨识和分析建设项目、生产经营活动潜在危险、有害原因，确定其和安全生产法律、法规、规章、标准、规范符合性，估计发生事故可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行安全对策方法提议，做出安全评价结论活动。

4.1.2.2安全验收评价：在建设项目完工后正式生产运行前，经过检验建设项目安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，检验安全生产管理方法到位情况，检验安全生产规章制度健全情况，检验事故应抢救援预案建立情况，审查确定建设项目满足安全生产法律、法规、标准、规范要求符合性，从整体上确定建设项目标运行情况和安全管理情况，做出安全验收评价结论活动。

4.1.2.3安全现实状况评价：针对生产经营活动中，辨识和分析其存在危险、有害原因，审查确定其和安全生产法律法规、规章、标准、规范要求符合性，估计发生事故或造成职业危害可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行安全对策方法提议，做出安全现实状况评价结论活动。

4.2基础要求

4.2.1建设项目“三同时”是安全生产关键保障方法，是一个事前保障方法。企业新建、改建、扩建工程项目及资本性支出项目标劳动安全卫生设施必需从项目标可行性研究、设计、施工、试生产、完工验收到投产使用均应同时进行，并符合国家要求劳动安全卫生标准。

4.2.2建设项目及资本性支出项目中引进国外技术和设备应符合国家要求或认可劳动安全卫生标准，全部设计应符合国家相关规范和要求要求。

4.2.3新建、改建、扩建建设项目及资本性支出项目应进行安全评价。

4.3管理活动内容和要求

建设项目“三同时”要求和建设项目配套劳动安全卫生设施，从项目标可行性研究、设计、施工、试生产、完工验收到投产使用均应同时进行。具体包含以下内容。

4.3.1可行性研究

4.3.1.1企业对建设项目实施劳动安全卫生“三同时”负全方面责任。在进行建设项目可行性研究时，应同时进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性汇报中。同时将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。

4.3.1.2在建设项目可行性研究阶段，应按国家或地方政府要求实施建设项目劳动安全卫生预评价。

符合下列情况之一，应进行劳动安全卫生预评价：

新建工厂；

扩建工厂；

资本性支出技术改造项目。

资本性支出项目依据当地政府安全生产监督部门、卫生行政管理部门相关要求确定是否聘用资质单位进行劳动安全卫生预评价，不需聘用，由工厂安全主管部门组织生产、设备、技术相关工程技术人员进行劳动安全卫生预评价。

4.3.2建设项目劳动安全卫生预评价单位应采取优异、合理定性、定量分析方法，分析和估计建设项目中潜在危险、危害原因及其可能造成后果，提出明确预防方法，并形成预评价汇报。

4.3.3建设项目安全预评价汇报应包含内容：

4.3.3.1关键危险、有害原因识别和危害程度和对周围安全影响定性、定量评价；

4.3.3.2预防和控制关键危险、有害原因可能性评价；

4.3.3.3安全对策方法、安全设施设计标准；

4.3.3.4预评价结论；

4.3.3.5其它需要说明事项。

4.3.4建设项目职业病危害预评价工作由建设单位委托依法取得资质认证职业卫生技术服务机构负担，具体内容按卫生部《建设项目职业病危害评价规范》（卫法监发[]63号）实施。

4.3.5建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成