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群众反映强烈的不担当、不作为、推诿扯皮整改措施

一、引言

在社会治理和公共服务的大框架下，政府部门、企事业单位的工作人员肩负着为人民服务、推动社会发展的重要使命。然而，当前部分地区和单位存在的不担当、不作为、推诿扯皮现象，严重影响了工作效率和政府公信力，损害了群众的切身利益，引起了群众的强烈不满。为了有效解决这些问题，切实提升服务质量和工作效能，特制定以下详细整改措施。

二、问题剖析

（一）不担当

不担当主要表现为在面对复杂问题和重大任务时，工作人员缺乏主动承担责任的意识和勇气。一些干部怕犯错、怕担责，遇到矛盾绕着走，对于一些需要多部门协同解决的问题，往往以各种理由拒绝牵头或参与。例如，在城市老旧小区改造项目中，涉及到多个部门的职责，如规划、建设、环保等，但部分部门为了避免麻烦，对一些边缘性问题采取回避态度，导致改造进度缓慢。

（二）不作为

不作为体现为工作中消极怠工、敷衍塞责。部分工作人员对本职工作缺乏热情和积极性，对待群众的诉求和问题，只是简单应付，不深入调查研究，不积极寻求解决办法。比如，在一些基层政务服务窗口，工作人员对群众咨询的问题，只是机械地回答，不主动提供相关的政策解读和办事指导，让群众跑冤枉路。

（三）推诿扯皮

推诿扯皮是指部门之间、岗位之间互相推卸责任，将本应自己处理的问题推给其他部门或人员。这种现象在涉及多个部门交叉管理的领域尤为突出。例如，在处理环境污染问题时，环保、城管、水利等部门可能会因为职责划分不够清晰，出现互相推诿的情况，导致问题得不到及时有效的解决。

三、整改目标

通过全面深入的整改，使全体工作人员的责任意识、服务意识和担当精神得到显著增强，彻底杜绝不担当、不作为、推诿扯皮现象。建立健全科学合理的工作机制和考核评价体系，提高工作效率和服务质量，重塑政府和单位在群众心目中的良好形象，增强群众的满意度和获得感。

四、具体整改措施

（一）加强思想教育，强化责任意识

1.开展专题培训

定期组织全体工作人员参加以“责任担当”为主题的专题培训。邀请专家学者、先进典型进行授课，通过理论讲解、案例分析、互动交流等方式，深入剖析不担当、不作为、推诿扯皮的危害，引导工作人员树立正确的价值观和职业道德观。培训结束后，要求每位工作人员撰写心得体会，加深对责任担当的理解和认识。

2.组织主题活动

开展“担当作为，服务群众”主题演讲比赛、征文活动等，鼓励工作人员结合自身工作实际，分享自己对责任担当的感悟和实践经验。通过这些活动，激发工作人员的工作热情和责任感，营造积极向上、勇于担当的工作氛围。

3.加强日常教育

将责任意识教育纳入日常工作会议和学习计划中，通过定期的学习和交流，不断强化工作人员的责任意识。领导干部要以身作则，在日常工作中发挥模范带头作用，引导全体工作人员树立正确的工作态度。

（二）明确职责分工，避免职责不清

1.梳理工作职责

对各部门、各岗位的工作职责进行全面梳理和明确，制定详细的岗位职责说明书。明确每个岗位的工作内容、工作标准、工作流程以及相应的责任，确保各项工作都有明确的责任人。同时，建立职责动态调整机制，根据工作实际情况及时对职责进行调整和完善。

2.划分责任边界

对于涉及多个部门交叉管理的工作，要进一步明确各部门的责任边界，制定联合工作机制和协调处理流程。通过建立联席会议制度、联合执法机制等，加强部门之间的沟通与协作，避免出现职责不清、互相推诿的情况。

3.建立责任清单

制定责任清单，将各项工作任务和责任落实到具体的部门和个人。责任清单要明确工作任务的目标、要求、完成时限等内容，便于对工作进行跟踪和考核。同时，建立责任追溯机制，对因工作不力导致问题发生的，要严格追究相关责任人的责任。

（三）优化工作流程，提高工作效率

1.简化办事流程

对现有的办事流程进行全面梳理和优化，去除繁琐的环节和不必要的手续。通过推行“一站式”服务、网上办理等方式，提高办事效率，方便群众办事。例如，在政务服务中心设立综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门、只跑一次腿就能办理完所有事项。

2.建立工作台账

为每个工作任务建立详细的工作台账，记录工作的进展情况、存在的问题以及解决措施等。通过工作台账，对工作进行实时跟踪和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，工作台账也可以作为考核工作人员工作绩效的重要依据。

3.加强信息化建设

利用现代信息技术，建立完善的信息化管理系统。通过信息化手段，实现工作流程的自动化、规范化和智能化，提高工作效率和管理水平。例如，建立政务服务平台，实现网上预约、网上审批、网上查询等功能，让群众可以随时随地办理业务。

（四）完善考核评价体系，强化激励约束

1.建立科学的考核指标

制定科学合理的考核评价指标体系，将责任担当、工作业绩、服务质量