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乡镇安全综合监管课件

第一章

习近平总书记关于安全生产的重要指示精神人民至上、生命至上始终把人民群众生命安全放在第一位，这是我们党执政理念的根本体现源头治理与事前预防推动安全治理模式从事后处置向源头管控、事前预防的根本性转型乡镇责任重大

乡镇安全监管的现状与挑战当前乡镇安全生产工作面临复杂严峻的形势。随着经济社会快速发展,基层安全风险呈现出多样化、复杂化的特点,给乡镇安全监管工作带来了前所未有的挑战。1多重风险交织多行业、多场所、多风险点相互叠加工业企业与农村作坊并存传统隐患与新型风险共现生产安全与消防安全交叉2九小场所突出小商店、小餐馆、小旅馆等场所安全隐患集中消防设施配备不足用电用气不规范安全意识普遍淡薄3执法力量薄弱基层监管面临人员、技术、资源多重制约专业执法人员短缺执法装备相对落后执法规范性待提升

国家与地方安全生产政策解读十四五规划核心要点《十四五国家安全生产规划》明确了新时期安全生产工作的战略方向和重点任务治本攻坚三年行动乡镇安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026)聚焦突出问题,系统施策责任体系构建地方政府安全生产责任体系不断完善,实现横向到边、纵向到底全覆盖

乡镇安全生产网格化管理示意图网格化管理是实现基层安全治理精细化、智能化的重要手段。通过构建横向到边、纵向到底的网格体系,实现安全监管无死角、全覆盖。协同监管机制网格员负责日常巡查社工协助宣传教育志愿者参与群防群治多方力量形成合力信息化动态管控实时数据采集上报风险隐患动态监测问题整改闭环管理智能预警及时响应

乡镇安全生产例会制度建立健全安全生产例会制度是强化组织领导、压实工作责任的重要举措。通过定期召开例会,及时掌握工作动态,研究解决突出问题,推动安全生产工作持续深入开展。01定期召开例会每月至少召开一次安全生产例会,强化组织领导和统筹协调02汇报工作进展各部门、村居汇报安全工作进展情况,通报隐患排查与事故情况03研究重点问题分析研判当前安全生产形势,研究解决重点难点问题04推选示范典型推选安全生产示范点,表彰先进单位和个人,激励担当作为

第二章风险隐患辨识与执法实务

乡镇安全风险辨识的重点领域乡镇安全风险点多面广,涉及生产生活各个方面。准确辨识重点领域安全风险,是做好安全监管工作的基础和前提。危化品与燃气危险化学品储存使用、燃气充装经营、瓶装液化气配送等环节风险突出消防安全九小场所、人员密集场所消防设施不完善,安全出口堵塞等问题普遍道路交通农村道路条件差、车辆超载超速、驾驶员安全意识薄弱等隐患较多建筑施工房屋建设、道路维修等施工现场管理不规范,高处作业防护措施不到位工贸企业涉及有限空间、粉尘涉爆等危险作业的工贸企业安全管理水平参差不齐小微企业小微企业、家庭作坊等基层末梢安全意识淡薄,隐患治理能力不足

安全生产双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是从根本上防范遏制重特大事故的治本之策。两个机制相互衔接、相互促进,形成安全生产长效机制。风险分级管控全面辨识生产经营活动中的安全风险开展风险辨识评估确定风险等级制定管控措施建立风险台账隐患排查治理及时发现和消除安全隐患定期排查检查登记建档分类制定整改方案实施闭环管理关键要点:结合企业实际情况,构建动态风险台账,实现风险管控和隐患治理的有机统一,确保各项措施落实到位。

乡镇安全生产执法检查流程规范的执法检查流程是提升执法质效、确保依法行政的重要保障。执法人员应当严格按照法定程序开展检查,做到有计划、有重点、有记录、有结果。制定执法计划根据辖区安全生产形势和重点任务,科学制定年度、季度、月度执法检查计划,明确检查对象、检查内容和检查时间开展执法检查执法人员不少于2人,出示执法证件,现场检查企业安全管理制度、设施设备、作业现场等情况,详细记录检查内容隐患排查认定对发现的安全隐患进行准确认定,区分一般隐患和重大隐患,制作现场检查记录,拍摄影像资料处理处罚决定依据相关法律法规,对违法违规行为作出处理决定,下达整改指令书或实施行政处罚,督促企业限期整改复查验收跟踪对整改情况进行复查验收,确保隐患整改到位,形成执法检查工作闭环管理

常见违法违规行为及典型案例乡镇企业特别是小微企业在安全生产方面存在的违法违规行为较为普遍。了解常见违法行为的表现形式和法律后果,有助于提高执法针对性和震慑力。1消防设施缺失违法表现:未按规定配备灭火器、应急照明、安全出口标识等消防设施,或设施损坏失效未及时更换典型案例:某餐馆仅配备2具灭火器且已过期,无应急照明和疏散指示标识,被责令停业整顿并处罚款2危化品管理不规范违法表现:危险化学品储存场所不符合要求,未建立管理台账,储存使用人员未经培训上岗典型案例:某五金店将油漆稀释剂与食品混放,储存区域无通风设施和警示标识,被责令整改并处罚3临时用电隐患违法表现:电气线路私拉乱接,使