我国数据跨境流动治理政策分析与优化路径研究——基于“执行主体-政策工具-政策目标”协同视角.pdfVIP

２０２５年８月现代情报Ａｕｇ，２０２５

第４５卷第８期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＭｏｄｅｒｎＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＶｏｌ４５Ｎｏ８

·数据空间与数据治理·

我国数据跨境流动治理政策分析与优化路径研究

———基于“执行主体—政策工具—政策目标”协同视角

１１，２∗３，４

吴佳纯董克马廷灿

（１．南京大学数据管理创新研究中心，江苏苏州２１５１６３；

２．南京大学信息管理学院，江苏南京２１００２３；

３．中国科学院武汉文献情报中心，湖北武汉４３００７１；

４．科技大数据湖北省重点实验室，湖北武汉４３００７１）

摘要：［目的／意义］在全球数字化转型背景下，跨境数据流动治理政策是一国跨境数据流动治理的重要

依据，对完善数据治理体系，保障国家数据资源安全具有重要的指导作用。［方法／过程］本研究构建了包含执

行主体、政策工具、政策目标的三维分析框架，通过政策量化分析来揭示我国政府跨境数据治理体系的主要内

容、基本逻辑与实施途径。［结果／结论］研究表明，我国跨境数据治理政策执行主体相对单一，第三方机构参

与较少；在工具维度呈现重供给、轻需求，环境型工具内容结构两极分化；在目标维度协调性不足，聚焦数据跨

境安全、效率和规范管理，忽视了个人信息权益保护。研究认为，应当从工具平衡配置、多元主体协同以及优化

目标组合角度完善政策体系，以促进数据跨境安全有序流动，助力我国数据资源价值实现。

关键词：数据跨境流动；政策工具；政策目标；执行主体；协同网络

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ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８０８２１．２０２５．０８．００９

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〔中图分类号〕Ｇ２５２８〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００８０８２１（２０２５）０８０１０９１２

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＰｏｌｉｃｙＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＯｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎＰａｔｈｏｆ

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ＣｒｏｓｓＢｏｒｄｅｒＤａｔａＦｌｏｗＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎＣｈｉｎａ

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———ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅＳｙｎｅｒｇｉｓｔｉｃＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆ“ＥｘｅｃｕｔｉｎｇＳｕｂｊｅｃｔｓＰｏｌｉｃｙＴｏｏｌｓＰｏｌｉｃｙＯｂｊｅｃｔｉｖｅｓ”

１１，２∗３，４

ＷｕＪｉａｃｈｕｎＤｏｎｇＫｅＭａＴｉｎｇｃａｎ

（１．ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＤａｔａＭａｎａｇｅｍｅｎｔ＆Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｕｚｈｏｕ２１５１６３，Ｃｈｉｎａ；

２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００２３，Ｃｈ