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研究报告

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乡村振兴战略规划方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)乡村振兴战略的发展目标旨在实现农业强、农村美、农民富，推动农业农村现代化。具体而言，目标是到2020年，农村居民人均可支配收入达到1.8万元，农业生产能力和水平显著提升，农业科技进步贡献率达到60%以上，农产品质量安全水平达到国际先进水平，农村基础设施条件显著改善，农村人居环境明显改善，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

(2)到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。届时，农村居民人均可支配收入将超过2万元，农业生产体系和产业链更加完善，农产品国际竞争力显著增强，农业绿色发展、循环发展、低碳发展水平大幅提升，农村生态环境质量显著改善，乡村社会文明程度显著提高，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。

(3)到本世纪中叶，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。届时，农业农村现代化将进入更高阶段，农村居民人均可支配收入将超过3万元，农业生产和农村经济将更加繁荣，乡村生态环境优美宜居，乡村社会和谐稳定，乡村治理体系和治理能力现代化全面实现，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2基本原则

(1)乡村振兴战略的实施应坚持党对农村工作的全面领导，确保农村改革发展始终沿着正确方向前进。坚持农业农村优先发展，将农村作为现代化建设的重点领域，加大政策支持力度，推动城乡融合发展。同时，充分尊重农民主体地位，发挥农民在乡村振兴中的主体作用，保障农民的合法权益。

(2)在乡村振兴过程中，要坚持问题导向，着力解决农村发展不平衡不充分的问题。注重乡村发展的整体性和协同性，推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，实现全面发展。同时，强化规划引领，科学制定乡村振兴战略规划，确保各项措施有序推进。

(3)乡村振兴战略的实施要注重创新驱动，推动农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业。强化科技创新，提升农业综合生产能力，提高农产品质量和效益。同时，鼓励农村创新创业，培育新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展。在保障和改善民生方面，加大公共服务投入，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，让农民共享改革发展成果。

1.3战略布局

(1)乡村振兴战略布局以全面建设社会主义现代化国家为总目标，坚持区域协调发展战略，推动形成以东部地区为引领、中西部地区为支撑、东北地区为特色的乡村振兴总体布局。重点实施乡村振兴战略“五大工程”，即产业兴旺工程、生态宜居工程、乡风文明工程、治理有效工程、生活富裕工程，确保乡村振兴战略全面覆盖。

(2)在战略布局中，将实施乡村振兴战略的重点区域划分为东部沿海地区、中部地区、西部地区和东北地区四大板块。东部沿海地区要发挥先行先试作用，推动乡村振兴与现代化建设深度融合；中部地区要发挥承东启西的关键作用，加快乡村振兴步伐；西部地区要发挥资源优势，推动乡村振兴与脱贫攻坚相结合；东北地区要发挥特色优势，推动乡村振兴与老工业基地振兴相结合。

(3)乡村振兴战略布局强调分类指导、分步实施。针对不同地区、不同类型乡村的实际情况，制定差异化的政策措施。优先发展具有资源禀赋、区位优势、产业基础的乡村，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。同时，加强城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡共同繁荣。

二、产业发展

2.1农业现代化

(1)农业现代化是乡村振兴战略的核心内容，旨在通过科技创新、管理创新和制度创新，提升农业生产力，实现农业高质量发展。重点推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品质量和效益。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用效率。

(2)农业现代化要求加强农业基础设施建设，提升农田水利、农机装备、仓储物流等基础设施水平，为农业生产提供有力支撑。同时，推进农业机械化、智能化、绿色化发展，提高农业劳动生产率，降低生产成本。通过实施高标准农田建设、耕地保护、农业资源循环利用等措施，促进农业可持续发展。

(3)农业现代化还强调农业产业链的延伸和农产品加工业的发展，推动农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，发展家庭农场、农民合作社等，提高农业组织化程度。加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。同时，加强农业人才培养，提高农民科技素质和经营管理能力，为农业现代化提供人才保障。

2.2农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整是推动农业现代化和乡村振兴的重要举措。调整方向包括优化种植结构、发展特色农业、推进农产品加工业和休闲农业等。通过调整，旨在提高农业综合效益，增加农民收入，增强农业可持续发展能力。具体措施包括推广高产、优质、高效、生态、安全的农业技术，促进农业向规模化、集约化、智能化方向发展。

(2)在调整过程中，重点发展优势特