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化工企业安全生产监督管理名录

化工行业作为国民经济的重要基础产业，其生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等显著特点，安全生产始终是企业发展的生命线，也是政府监管的重中之重。为系统规范化工企业安全生产监督管理工作，明确监督重点、压实监管责任、提升监管效能，特制定本名录。本名录旨在为化工企业自身安全管理及各级安全生产监督管理部门的工作提供一份兼具指导性与操作性的参考依据，以期从根本上防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

一、名录的核心价值与定位

本名录并非简单的清单罗列，而是一套动态更新、持续优化的管理工具。它立足于化工企业安全生产的全要素、全过程，通过明确监督管理的对象、内容、标准和频次，构建起一张横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。其核心价值在于：

1.系统性梳理：将分散在各项法律法规、标准规范中的监管要求进行系统化整合，形成企业安全生产管理的“全景图”。

2.规范性指引：为企业日常安全管理和各级监管部门的监督检查提供统一、明确的操作指引，减少监管的随意性和不确定性。

3.风险导向：突出对高风险环节、关键装置、重点部位的监管，引导企业将有限的资源投入到最需要关注的安全领域。

4.责任落实：通过明确各层级、各岗位的安全监管职责与任务，推动安全生产责任从“纸面上”落到“行动上”。

二、监督管理对象与范围

化工企业安全生产监督管理的对象涵盖企业生产经营活动的各个方面，具体包括但不限于：

1.生产经营单位主体：包括所有从事化工产品生产、储存、使用、经营、运输（厂内）的企业法人及其他生产经营单位。

2.人员：企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理部门人员、专职安全员、特种作业人员、班组长及一线操作人员。

3.设备设施：生产装置、储存设施（储罐、仓库等）、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）、电气设备、消防设施、应急救援器材等。

4.物料：原材料、中间产品、成品、催化剂、助剂、溶剂、废弃物等，特别是危险化学品。

5.作业活动：工艺操作、开停车、检维修作业、动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业等危险性作业。

6.环境：作业场所的温度、湿度、通风、采光、噪声、粉尘、有毒物质浓度等。

三、监督管理核心内容

（一）安全生产责任体系建设与落实

1.责任架构：企业安全生产委员会（或领导小组）的设立与运行情况；从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任体系构建，责任是否明确、具体、可追溯。

2.制度建设：安全生产责任制、安全管理制度、操作规程的制定、评审、发布、培训、执行及修订情况。重点关注制度的适用性和可操作性。

3.投入保障：安全生产费用的提取、使用与管理情况，是否满足安全设施维护、隐患排查治理、安全培训教育、劳动防护用品配备等需求。

4.考核奖惩：安全生产责任制落实情况的考核机制与奖惩措施，考核结果是否与绩效挂钩。

（二）安全风险辨识与隐患排查治理

1.风险辨识：企业是否定期组织开展全面、系统的安全风险辨识，辨识范围是否覆盖所有生产经营环节，辨识方法是否科学有效，风险等级评估是否准确。

2.分级管控：针对辨识出的安全风险，是否制定并落实分级管控措施，明确管控责任部门和责任人。

3.隐患排查：隐患排查治理制度的建立与执行情况，排查的频次、范围、方法，以及隐患的登记、评估、整改、验收、销号闭环管理流程。

4.重大隐患管理：对重大事故隐患的判定、上报、治理方案制定、监控措施及治理结果评估的全过程管理。

（三）工艺安全管理

1.工艺设计与开发：新建、改建、扩建项目的工艺设计是否符合安全生产要求，是否进行了安全可靠性论证。

2.工艺文件：工艺流程图（PFD、PID）、操作规程、工艺卡片的准确性、完整性及执行情况。

3.工艺参数控制：关键工艺参数的监控、报警及偏离处置措施，是否严格执行工艺纪律。

4.工艺变更管理：涉及工艺、设备、原材料、操作方法等重大变更的管理流程，是否履行了评估、审批、培训、验收等程序。

5.开车、停车与紧急处置：开停车方案的制定、审批与执行，紧急情况下的工艺处置措施和应急响应。

（四）设备设施安全管理

1.设备选型与采购：设备设施的选型、设计、制造、安装、验收是否符合相关标准规范要求。

2.固定资产管理：设备台账的建立与动态更新，设备技术档案的完整性。

3.预防性维护与检修：设备定期检查、维护保养、计划检修制度的制定与执行，特种设备的定期检验检测。

4.关键设备管理：对重大危险源相关的设备、特种设备、安全附件、仪表自动化系统（SIS、DCS、ESD等）的重点管理。

5.报废处置：设备设施报废、拆除的安全管理程序。

（五）危险化学品管理

1.化学品安全技