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事故的应急救援

一、总则

编制目的为规范各类突发事故的应急救援行动，提高应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障公众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规、行业标准，结合本地区事故风险特点编制。

适用范围本方案适用于本行政区域内发生的各类生产安全事故（如坍塌、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、特种设备事故等）、自然灾害引发的事故（如洪水、地震、泥石流等）以及其他可能造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的突发事件的应急救援工作。

工作原则1.生命至上，安全第一：把保障人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救和医疗救治。

2.预防为主，防治结合：强化风险防控和应急准备，加强事前预警与事中处置、事后恢复的衔接。

3.统一指挥，分级负责：建立集中统一的应急救援指挥体系，明确各级、各部门职责，确保指挥高效有序。

4.快速响应，科学处置：事发后立即启动应急响应，依托专业力量和先进技术，实现精准、高效救援。

5.资源整合，社会参与：统筹政府、企业、社会等各方应急救援资源，形成协同联动的工作格局。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥部组成

该应急指挥体系以市应急管理局为核心，整合多部门资源，形成统一指挥平台。指挥部由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，成员包括应急管理局局长、消防救援支队支队长、卫生健康委员会主任、公安分局局长等关键人员。下设办公室，由应急管理局副局长兼任主任，负责日常协调工作。指挥部成员单位还包括交通、环保、通信等部门，确保信息畅通和资源调配。例如，在发生重大事故时，指挥部可迅速启动，通过视频会议系统实时连接各现场指挥点，实现高效决策。

2.1.2职责分工

总指挥负责整体救援行动的决策和资源调配，确保响应迅速；副总指挥协助总指挥，分管具体领域如医疗救护或消防灭火。办公室负责信息汇总、指令传达和后勤保障，如调度应急物资和车辆。各成员单位职责明确：应急管理局主导风险评估和预案执行；消防救援支队负责现场灭火和人员搜救；卫生健康委员会协调医疗队伍和伤员转运；公安分局维护现场秩序和交通管制。分工中强调协作机制，如定期联合演练，提升团队默契。

2.2各部门职责

2.2.1应急管理部门

该部门作为救援中枢，承担风险评估、预案制定和资源统筹任务。日常工作中，组织企业开展安全培训，检查隐患整改；事故发生后，启动应急预案，协调专家团队评估事故类型和影响范围。例如，在化学品泄漏事故中，应急管理部门迅速调集专业防护装备和监测设备，指导现场处置。同时，负责事后调查和总结报告，提出改进建议，预防类似事件。

2.2.2消防部门

消防部门是现场救援的主力，负责灭火、破拆和人员搜救。配备专业队伍和重型设备，如云梯车和生命探测仪。接到报警后，第一时间赶赴现场，评估火势或倒塌风险，制定救援方案。例如，在建筑坍塌事故中，消防队员使用液压工具开辟通道，营救被困人员。部门还与医疗团队合作，实施初步急救，确保伤员及时送医。

2.2.3医疗救护部门

医疗救护部门专注于伤员救治和公共卫生防护。组建应急医疗队，包括医生、护士和救护车司机，配备急救箱和移动医疗站。事故现场设立临时医疗点，分类处理伤员：重伤员优先转运至医院，轻伤员就地包扎。部门还负责疫情监测，如大规模伤亡事件中，预防传染病爆发。与消防和公安部门紧密配合，确保救援行动安全高效。

2.2.4公安部门

公安部门维护现场秩序和安全，防止次生事故。职责包括设置警戒线、疏散周边群众和交通管制。事故发生后，迅速封锁危险区域，引导车辆绕行，保障救援通道畅通。同时，收集现场证据，协助调查事故原因。例如，在交通事故中，交警疏导交通，避免拥堵影响救援。部门还与社区合作，发布安全提示，减少公众恐慌。

2.3社会力量参与

2.3.1志愿者组织

志愿者组织作为补充力量，提供人力和物资支持。注册志愿者队伍如红十字会社区服务队，参与人员搜救、物资分发和心理疏导。事故现场，志愿者协助搬运救援设备，为救援人员提供饮食服务。例如，在地震灾害后，志愿者搭建临时帐篷，安置受灾群众。组织定期培训，提升志愿者应对突发事故的能力，确保行动规范有序。

2.3.2企业合作

企业通过资源捐赠和技术支持参与救援。大型企业如石化公司提供专业设备和专业人员，协助处理危险化学品泄漏；物流企业免费运输救援物资，缩短响应时间。合作机制包括签订应急协议，明确责任分工。例如，在洪水事故中，建筑企业出动挖掘机疏通河道，减轻灾情。企业还资助安全宣传项目，提高公众风险意识，形成社会共治格局。

三、应急响应流程

3.1事故接报与信息核实

3.1.1接报渠道