智慧养老-社区（养老院）.docxVIP

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机构养老解决方案

项目概况

随着老年化的加重和“银发经济”的兴起，国家大力支持养老行业的背景下，智能养老行业迎来发展的良好时期。目前我国养老主要我国的养老行业以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，三种模式相辅相成，互相影响。未来智慧养老将在智能硬件和智能平台的协助下，由“助老”向“用老”和“孝老”迸发。

中国人口老龄化问题日益严重，中国养老行业越发的受到中国政府的重视，我国老龄化发展加速、养老市场需求的迅猛增长，智慧健康养老需求日益突出。近些年，中国政府相继出台政策扶持中国养老行业，帮助中国老年人能够幸福，满足的安度晚年。

2017年2月，工业和信息化部联合民政部、国家卫生计生委共同发布了《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，提出要丰富智能健康养老服务产品供给。针对家庭、社区、机构等不同应用环境，发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等，满足多样化、个性化健康养老需求。智能硬件产业可以重点发展国家扶持的智能健康养老服务产品。

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》要求，老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利。国家和社会应当采取措施,健全保障老年人权益的各项制度．逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，建立多层次的社会保障体系，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

现状分析

南通是人口老龄化程度较高的城市，“七普”数据显示，南通60岁及以上人口为231.86万人，占30.01%。其中，65岁及以上人口为175.13万人，占22.67%；百岁以上老人1236人，占全省的13.6%。预计“十四五”时期，特别从2022年开始，随着1962-1970年出生高峰人群陆续跨入老年人行列，南通人口老龄化程度将持续加深，到2025年老年人口约达到272万，净增长约36万人，年均增长率约2.8%。面对严峻的人口老龄化形势，市委、市政府高度重视养老服务工作，认真贯彻落实中央、省关于加强养老服务发展系列决策部署，紧抓全国居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点、长期照护保险试点及长三角区域养老一体化首批试点等机遇，强化制度设计、优化政策环境、健全体制机制、深化改革创新，用实践率先蹚出一条优势互补、持续发展、多方共赢的“链式养老”特色之路。在民政部、财政部组织的第二批全国居家和社区养老服务改革试点综合评估中，南通获评优秀地区。2020年，南通被省政府督查激励表彰为全省养老服务体系建设和养老服务产业发展真抓实干成效明显地区。国家市场监督管理总局发布“2020年全国公共服务质量监测情况通报”显示，南通市养老服务领域公共服务质量满意度得分在全国排名第四。但与此同时，随着经济社会快速发展、人民生活水平持续改善、人口老龄化程度日益加深，老年人多层次多样化养老服务需求与服务供给之间的矛盾愈发凸显，还存在区域发展不协调、城乡发展不平衡、有效供给不充分、医养结合不紧密、人才队伍不专业等问题，需要在“十四五”时期以及今后一段时间认真研究加以解决。

围绕发展目标，《规划》设置了五大类17项指标，其中约束性指标11个，预期性指标6个，支撑总体目标的实现。

1.老年人接受居家上门服务覆盖率18%

2.居家适老化改造户数（含社会老年人家庭）1.6万户

3.城市街道综合性养老服务中心建成率100%

4.80周岁及以上老年人能力评估覆盖率100%

5.新建、改建颐养住区2个

6.护理型床位数占养老机构床位比例75%

7.县（市、区）护理院建成率100%

8.等级养老机构占比80%

9.新建或改建认知症照护床位3000张

10.农村特困人员供养服务机构护理型床位占比60%

11.标准化农村区域性养老服务中心建成20家

12.具备失能（失智）特困人员集中供养服务功能的机构建成16家

13.养老服务人员培训人次数2万人次

14.新增通过职业技能等级认定的养老护理员1万人

15.每百张养老机构床位配备社会工作者1人

16.养老服务领域吸纳新增就业人数1万人

17.培育江苏省养老服务高质量发展示范企业5家

解决方案

2021年，南通市政府颁布《南通市“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》）经市政府办公室印发实施。《规划》由市民政局牵头编制，是“十四五”市级重点专项规划之一。《规划》立足实施积极应对人口老龄化国家战略的历史机遇及南通经济社会快速发展的有利条件，聚焦满足老年人多样化、多层次养老服务需求，着力解决养老服务发展不平衡不充分问题，以推动养老服务高质量发展为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，健全完善服务体系，持续优化供给结构，不断提升服务品质