气候变化国际进程及其林业议题谈判情况.pptVIP

2010年墨西哥坎昆气候大会（COP16）COP16CMP6SBSTA33SBI33AWG-LCA13AWG-KP15高级别会议组成边会参会人数：12000人政府:5200人UN/IO/NGO:5400人媒体：1270人会期：原定11月29日-12月10日，但被延迟到12月11日早晨结束。第61页，共86页，星期日，2025年，2月5日议定书生效和执行议定书于2005年2月16日正式生效目前已有170多个国家批准加入了该议定书2005年蒙特利尔召开了议定书生效后的第一次缔约方会议2006年3月建立了《京都议定书》监督执行委员不执行的惩罚力度很弱第一承诺期惩罚系数为1.3，以后承诺期系数另订部分发达国家排放不仅没有下降反而增长较快如加拿大政府承认几乎肯定完不成减排目标，但不会放弃努力。澳大利亚虽然2007年批准了议定书，议定书规定其第一承诺期可增长排放8%，但目前实际增长了25%。尚未批准议定书的美国，议定书原定目标是减排7％，但实际增长了16%第29页，共86页，星期日，2025年，2月5日2005年加拿大蒙特利尔气候大会（COP11)强调了2012年后谈判的必要性避免出现真空议定书减排目标不足以实现公约目标启动了议定书新一轮谈判议定书第二承诺期，成立了京都议定书下特设谈判工作组（AWG-KP)公约长期合作行动对话减少发展中国家毁林排放激励机制议题列入第30页，共86页，星期日，2025年，2月5日2006年肯尼亚内罗毕气候大会（COP12）脆弱性和适应性小岛国适应性与减缓并行内罗毕工作计划，旨在帮助发展中国家提高适应气候变化能力，特别是小岛国适应性谈判的难点发达国家不支持，淡化历史责任，支持最脆弱国家、分化发展中国发展中国家内部分歧大第31页，共86页，星期日，2025年，2月5日2007年印尼巴厘岛气候变化大会（COP13）第32页，共86页，星期日，2025年，2月5日印尼巴厘岛气候大会场景第33页，共86页，星期日，2025年，2月5日印尼巴厘岛气候大会场景第34页，共86页，星期日，2025年，2月5日巴厘岛路线图

发达国家和发展中国家长期合作行动强调了发达国家和发展中国家在公约下加强合作依照《公约》原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件及其他相关因素，与会各方同意长期合作、共同行动，建立一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。把美国纳入未来谈判进程路线图明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，包括了美国发展中国家也要采取减缓气候变化行动，其中包括林业活动强调了适应气候变化不可缺少技术开发、转让和资金支持是必要条件减缓、适应、技术、资金四个轮子一起转决定2009年底在丹麦的哥本哈根COP15达成协议第35页，共86页，星期日，2025年，2月5日巴厘岛气候大会确立了“双轨制”谈判京都议定书下特设谈判工作组（AWG-KP)背景主要议题发达国家减排数量林业和农业活动碳源/碳汇部门方法及温室气体种类等公约长期合作行动谈判特设工作组（AWG-LCA）背景主要议题共同愿景减缓：发达国家、发展中国家、减少毁林和森林退化，以及保护森林，可持续经营森林和增加碳汇行动的激励机制和政策适应、资金、技术转让、能力建设2009年达成协议，2012年议定书第一承诺期将到期，需留有一定批准生效的时间第36页，共86页，星期日，2025年，2月5日谈判核心要素减排目标目标问题根据IPCC第四次评估报告，全球升温幅度控制在2度以内，温室气体浓度稳定在450ppm；发达国家中期目标（25-40%）、长期目标（2050年全球GHG减半）减排责任分担问题发达国家量化减排指标如何设定和分配发展中国家减缓行动如何定位，如何做到可测量、可报告、可核查适应问题是不是发展中国家自己的事谁最需要适应技术和资金问题发展中国家要求发达国家应拿出GNP的0.5%，来自公共部门，独立于现有官方发展援助，发达国家在公约资金机制外提供的资金是对其公约下资金义务补充减缓与可持续发展、脱贫问题发达国家腾出发展空间首要解决贫困和发展第37页，共86页，星期日，2025年，2月5日谈判格局和焦点谈判格局两大阵营发达国家、发展中国家三股力量欧盟、以美国为首的伞形集团、中国焦点双轨和单轨，核心是如何基于CBDR落实减排责任第38页，共86页，星期日，2025年，2月5日“双轨制”谈判面临挑战双轨和单轨之争责任承担方式之争，发展空间和利益之争议定书存亡面临严重挑战以美国为首