2025国考上海粮储局申论材料题稳产保供市场调控案例.docxVIP

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2025国考上海粮储局《申论》材料题（稳产保供、市场调控案例）

一、归纳概括题（共2题，每题10分，共20分）

题目1（10分）

阅读以下材料，概括当前上海粮食储备工作中面临的突出问题。

材料：

1.上海作为超大城市，粮食自给率不足20%，高度依赖外部调入。近年来，受国内外市场波动、极端天气及供应链紧张等因素影响，粮食稳供保供压力增大。

2.本市储备粮品种结构单一，以口粮为主，饲料粮、工业用粮储备不足，难以满足多元化需求。部分储备库设施老化，智能化管理水平滞后，库存轮换效率不高。

3.市场调控机制不够完善，对粮价波动响应不及时。部分企业囤积居奇、哄抬价格的行为偶有发生，但监管力量分散，跨部门协同不足。

4.农村务农积极性下降，部分耕地“非粮化”“非农化”现象突出，粮食生产端基础薄弱。

5.上海自贸区粮食进口便利化政策尚未充分落实，国际粮商对本地市场的操控风险增加。

要求：

1.准确全面，条理清晰；

2.不少于150字。

题目2（10分）

阅读以下材料，归纳上海在粮食市场调控中可以借鉴的国内外先进经验。

材料：

1.美国经验：建立联邦、州、企业三级储备体系，储备粮品种丰富，并设立“农场主贷款计划”等金融工具稳定生产端。

2.日本经验：实施“粮食管理法”，强制性要求企业持有最低库存，通过“平准基金”干预市场，平抑价格波动。

3.欧盟经验：推行“共同农业政策”（CAP），对粮农提供价格补贴和生态补偿，保障生产积极性。

4.国内深圳实践：利用区块链技术监管储备粮流动，建立“粮食安全数字化平台”，实现全流程可追溯。

5.上海本地探索：部分区尝试设立“社区应急粮仓”，但覆盖面窄，可持续性不足。

要求：

1.紧扣材料，突出针对性；

2.不少于150字。

二、综合分析题（共1题，20分）

题目3（20分）

阅读以下材料，分析“稳产保供”与“市场调控”之间存在的内在联系，并提出上海可采取的平衡措施。

材料：

1.上海粮食供应链存在“两头在外”的脆弱性，即原料依赖进口，终端销售依赖调运。一旦国际市场或运输环节出问题，将直接影响城市供粮安全。

2.市场调控需兼顾政府与市场两端。政府过度干预可能抑制市场活力，而完全放任又易引发价格失控。例如，2023年某次台风导致南方粮价上涨，上海若未及时启动储备粮投放，本地粮商可能趁机牟利。

3.本市部分企业反映，储备粮轮换成本高，若政府补贴不足，可能消极应对。同时，农民种植意愿受市场价格影响较大，若政策补贴不及时，粮食生产端难稳定。

4.上海自贸区试点“粮食期货交割仓”，但参与企业数量有限，金融工具对稳市的支撑作用尚未充分发挥。

5.国际粮商通过囤积远期订单、操纵期货价格等手段影响本地市场，但现有监管手段难以精准打击。

要求：

1.联系材料，逻辑清晰；

2.分析深入，措施具体；

3.字数不少于300字。

三、提出对策题（共1题，25分）

题目4（25分）

假设你是上海市粮储局工作人员，针对当前粮食稳产保供和市场调控中的问题，提出具体改进建议。

材料：

1.上海粮食储备结构仍以口粮为主，饲料粮、工业用粮储备比例低，难以应对多元化需求。部分储备库智能化水平不足，轮换效率低。

2.市场监管存在短板，对粮价波动响应慢，跨部门协作不足。例如，2024年某次猪肉价格上涨带动粮价连锁反应，但市场监管部门与农业农村部门信息共享滞后。

3.农村劳动力老龄化严重，部分粮农改种经济作物，粮食生产端基础不稳。政府补贴政策覆盖面有限，农民“种粮不划算”现象依然存在。

4.自贸区粮食进口便利化政策落地效果不彰，国际粮商通过“南粮北运”等手段影响本地市场。

5.社区应急粮仓建设进度缓慢，部分居民反映应急渠道不畅通。

要求：

1.针对性强，措施可行；

2.逻辑严谨，表述流畅；

3.字数不少于400字。

四、文章论述题（共1题，35分）

题目5（35分）

阅读以下材料，围绕“新时代粮食安全战略下的城市责任”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

材料：

1.“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”党的二十大报告强调，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。

2.上海作为人口密集型城市，粮食安全不仅关系到民生，也牵动区域经济稳定。当前，全球粮食供应链不确定性增加，国内市场调控难度加大，城市粮食安全面临新挑战。

3.发达国家经验表明，城市粮食安全需要政府、市场、社会组织多方协同。例如，日本通过“食料自给率目标”引导企业参与储备，欧盟则利用农业政策稳定生产端。

4.上海本地探索包括：建立“粮食安全数字化平台”，推广“社区共享菜园”，但覆盖面和影响力有限。

5.未来，上海需进一步强化储备体系建设、市场监测预警能力，同时探索“城市+乡村