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2012年中国知识产权保护状况

2012年，是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是深化改革开放、加

快转变经济发展方式的关键一年，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，

再次明确了“为全面建成小康社会而奋斗”的整体目标，将“实施知识产权战略，

加强知识产权保护”纳入创新驱动发展战略整体部署当中。中国政府积极贯彻党

的十八大精神，按照《国家知识产权战略纲要》的总体要求，在知识产权制度建

设、审批登记、执法、机制和能力建设、宣传、教育培训、国际合作等方面均取

得显著进步。

一、制度建设

2012年，各知识产权部门根据社会发展实际需求，不断健全完善相关法律

法规及政策体系，知识产权制度建设工作迈出新步伐。

国务院法制办会同有关部门认真做好“一揽子”修改《著作权法实施条例》、

《信息网络传播权保护条例)》、《计算机软件保护条例》、《植物新品种保护

条例》等行政法规关于罚款数额的规定工作。

国家知识产权局积极推动《专利法》的修改工作，完成《专利法(修改草案)》

的公开征求意见。积极配合国务院法制办推动《专利代理条例》修订工作，就修

订内容征求相关部门、机构、专家及社会公众意见。起草《职务发明条例(草案)》，

完成《专利标识标注办法》、《专利实施强制许可办法》和《国家知识产权局行

政复议规程》的修订工作。

国家工商行政管理总局积极配合国务院法制办做好《商标法》修改工作，《商

标法修正案(草案)》经国务院常务会议审议通过，提交全国人大常委会审议。同

时，稳步推进《商标法实施条例》等配套法规规章的修改工作。与司法部联合制

定发布了《律师事务所从事商标代理业务管理办法》。

国家版权局认真做好《著作权法》第三次修改工作，修订《出版文字报酬规

定》、《全国版权示范城市、基地、单位(园区)管理办法》，起草《教科书法定

许可使用作品支付报酬办法》、《互联网传播影视作品著作权监督管理办法(草

案)》、《版权执法指导意见》。

农业部组织起草《农业部关于进一步加强农业知识产权管理的意见》，颁布

《农业植物品种命名规定》，起草制定第九批植物品种保护名录，制定《农产品

地理标志登记程序》、《农产品地理标志使用规范》、《农产品地理标志登记审

查准则》，修改《农产品地理标志专家评审规范》、《农产品地理标志核查员注

册管理办法》。

国家林业局完成了第五批林业植物新品种保护名录的征集审定工作，组织起

草完成《林业生物遗传资源获取和惠益分享管理办法(征求意见稿)》。

海关总署启动《〈知识产权海关保护条例〉的实施办法》修改工作，并形成

了有关配套办法草案。

最高人民法院出台《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干

问题的规定》，建立起我国反垄断民事诉讼的基本框架和制度设计，为垄断民事

纠纷案件的审理提供可操作的具体依据；出台《关于审理侵害信息网络传播权民

事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，明确网络著作权案件审理的具体规则，

依法保护信息网络传播权。

二、审批登记

2012年，中国知识产权审批登记数量大幅增加，审查质量及审查工作效率

显著提高，审批登记工作取得新突破。

中国专利申请受理量增长迅速，全年达到205.1万件，同比增长25.5%。其

中，发明专利申请65.3万件，同比增长24.0%；实用新型专利申请74.0万件，

同比增长26.4%；外观设计专利申请65.8万件，同比增长26.1%。

中国专利审批能力继续提高，全年累计完成发明实质审查34.5万件，同比

增长27.0%；共完成实用新型专利审查67.3万件，同比增长51.8%；共完成外观

设计专利审查56.2万件，同比增长11.8%。专利审查周期稳中有降，发明专利

实审审查周期缩短为22.6个月，实用新型专利审查周期缩短为4.4个月，外观

设计专利审查周期控制在2.9个月。全年共授权发明专利21.7万件，同比增长

26.1%；授权实用新型专利57.1万件，同比增长40.0%；授权外观设计专利46.7

万件，同比增长22.8%。截至2012年底，经国家知识产权局授权并维持有效的

发明专利为87.5万件，同比增长25.6%。

国家知识产权局全年共受理依据《专利合作条约》(PCT)提出的国际申请

19,926件，同比增长14.0%；进入中国国家阶段的国际申请70,221件，同比增

长5.9%，其中发明专利申请69,693件，实用新型专利申请528件。

全年共受理复审请求17