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苏州工业园区关于培优育强的实施细则

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，以企业为主体、市场为导向、创新为核心，围绕苏州工业园区“2+3+1”现代产业体系（生物医药、新一代信息技术2大主导产业，高端装备制造、新材料、节能环保3大特色产业，现代服务业1大支撑产业），通过分层分类培育、要素精准供给、生态协同优化，推动企业从“规模增长”向“质量跃升”转型，打造具有全球竞争力的产业集群，为园区建设世界一流高科技园区提供核心支撑。

（二）基本原则

1.市场主导，政府引导。尊重企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；政府聚焦政策供给、平台搭建、环境营造，弥补市场失灵，激发企业内生动力。

2.分类施策，梯度培育。针对不同发展阶段、不同行业属性企业的特点，建立“领军企业—骨干企业—成长型企业”分层培育体系，制定差异化支持政策，实现精准滴灌。

3.创新驱动，质效优先。强化企业创新主体地位，引导资金、人才、技术等要素向创新领域集聚，推动企业在关键核心技术突破、质量品牌提升、绿色低碳转型等方面实现质的飞跃。

4.协同联动，开放融合。加强产业链上下游、大中小企业、产学研用间的协同合作，深化与全球创新资源的对接，构建开放、协同、高效的产业生态。

（三）主要目标

到2025年，形成“金字塔型”企业培育格局：

-领军企业：培育年营收超100亿元的标杆企业20家以上，其中全球行业排名前20的企业5家以上；

-骨干企业：培育年营收10-100亿元的高成长企业100家以上，其中国家级专精特新“小巨人”企业50家以上、省级“专精特新”中小企业150家以上；

-成长型企业：培育年营收1-10亿元的潜力企业500家以上，其中入库科技型中小企业突破3000家，高新技术企业总数达2500家；

-创新能力：企业研发投入占营收比重平均达5%以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率超90%，每万家企业有效发明专利拥有量达300件以上；

-质量效益：培育中国质量奖、江苏省省长质量奖企业5家以上，新增国际标准、国家标准制修订项目100项以上，单位工业增加值能耗较2022年下降15%。

二、重点任务

（一）构建分层分类企业梯度培育体系

1.领军企业“领航计划”

认定标准：聚焦主导产业和战略新兴产业，年营收50亿元以上（生物医药、人工智能等技术密集型企业可放宽至30亿元），研发投入占比不低于5%，行业市场份额国内前5或全球前20，具有较强的产业链带动能力。

支持措施：

-给予最高2000万元的一次性奖励（按上年度营收增量的0.5%计算，单户企业每年最高不超过2000万元）；

-优先推荐参与国家、省级重大科技专项，对牵头承担的国家级科技项目，按项目实际到位资金的30%给予配套支持，最高5000万元；

-支持建设全球研发中心、总部基地，在用地指标、容积率调整、人才公寓分配上“一事一议”；

-企业高管及核心技术人才可直接认定为园区高层次人才，享受子女入学、医疗绿通、购房补贴（最高150万元）等专属服务；

-建立“一企一专班”服务机制，由园区管委会领导挂钩联系，定期协调解决用地、用能、融资等关键问题。

2.骨干企业“强基计划”

认定标准：年营收5-50亿元（科技型中小企业可放宽至3亿元），研发投入占比不低于4%，主导产品市场占有率国内前10或省内前3，拥有核心自主知识产权（发明专利5件以上或软件著作权20件以上）。

支持措施：

-对年度营收增速超过20%的企业，按增量部分的1%给予奖励，最高500万元；

-支持技术改造和智能化升级，对设备及软件投入500万元以上的项目，按实际投入的20%给予补贴，最高1000万元；

-鼓励参与产业链协同，对与领军企业签订年度采购协议（金额超5000万元）的，按合同金额的2%给予奖励，最高200万元；

-优先纳入“园区瞪羚企业”培育库，提供最高500万元的信用贷款风险补偿，担保费率补贴至1%以下；

-每年组织10场以上“骨干企业—高校院所”对接会，支持建立联合实验室，给予场地租金50%补贴（最高100万元/年）。

3.成长型企业“育苗计划”

认定标准：年营收1-10亿元（科技型初创企业可放宽至5000万元），成立时间不超过10年，研发投入占比不低于3%，拥有至少1项核心技术或创新产品。

支持措施：

-对首次认定为高新技术企业的，给予30万元奖励；首次进入规模以上企业库的，给予20万元奖励；

-提供“孵化-加速-产业化”全周期载体支持，在产业园区内设立专属培育空间，前3年租金按市场价的3