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公路排水不畅导致耕地受损的起诉书

民事起诉书

原告：张明华，男，1965年3月15日出生，汉族，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XX省XX市XX县XX镇XX村，联系电话：138XXXXXXXX

委托代理人：李建国，XX律师事务所律师，执业证号：XXXXXXXXXX

被告：XX市公路管理局，住所地：XX省XX市XX区XX路XX号，法定代表人：王建军，职务：局长，联系电话：0XXX-XXXXXXXX

诉讼请求：

1.判令被告赔偿原告因公路排水不畅导致耕地受损造成的经济损失共计人民币285,600元；

2.判令被告承担本案全部诉讼费用。

事实与理由：

原告系XX县XX镇XX村村民，拥有合法承包经营耕地12.5亩，位于村北XX公路南侧，土地承包经营权证编号为：农集用（2010）第XXXX号。该耕地主要用于种植小麦、玉米等粮食作物，年均产量约20,000公斤，经济价值约80,000元。

XX公路（原编号S307）自2008年建成通车以来，途经原告耕地北侧。该公路在设计、建设及后续维护过程中存在严重缺陷，具体表现为：

1.排水系统设计不合理：公路北侧未设置有效的排水沟渠，设计文件显示该路段应设置60cm×80cm的钢筋混凝土排水沟，但实际施工中仅设置了简易土沟，且深度不足30cm，宽度不足40cm，无法满足排水需求。

2.排水设施维护不力：根据XX市公路管理局2018年至2022年的年度养护报告，该路段排水系统基本正常，但实地调查显示，公路两侧排水沟渠长期未清理，淤积严重，2021年7月测量显示，排水沟平均淤积深度达22cm，排水能力下降65%以上。

3.公路路面坡度设计不当：根据原设计图纸，公路横坡应为1.5%，但实际测量显示该路段横坡仅为0.8%，导致雨水流向原告耕地一侧。

自2019年6月以来，由于上述排水问题，每逢降雨，公路积水便大量涌入原告耕地，导致以下严重后果：

1.土壤长期积水：根据XX市气象局提供的数据，2019年至2022年期间，该地区累计降雨量达1,850mm，其中18次强降雨（日降雨量超过50mm）导致公路积水严重，积水深度最高达35cm，积水时间最长持续72小时。

2.土壤盐碱化加剧：经XX省农业环境监测站检测，原告耕地土壤盐碱化程度从2019年的0.12%上升至2022年的0.38%，远超农作物正常生长标准（0.15%以下）。土壤pH值从2019年的7.2上升至2022年的8.6，已达到轻度盐碱化水平。

3.农作物产量大幅下降：原告耕地的小麦亩产量从2019年的450公斤下降至2022年的280公斤，玉米亩产量从2019年的550公斤下降至2022年的320公斤，降幅分别达37.8%和41.8%。四年累计减少粮食产量约42,000公斤，按市场价计算，直接经济损失达84,000元。

4.土地质量严重退化：经XX农业大学农学院评估，原告耕地土壤有机质含量从2019年的1.85%下降至2022年的1.12%，土壤团粒结构遭到严重破坏，土壤容重从1.25g/cm3增加到1.48g/cm3，透气性和保水性大幅下降。

5.经济损失惨重：根据XX县价格认证中心出具的《价格评估报告》（XX价认字[2022]第XX号），原告因耕地受损造成的直接经济损失共计285,600元，包括：四年农作物减产损失84,000元；土壤改良费用50,000元；土地复垦费用80,000元；未来三年预期收益损失71,600元。

原告曾多次向被告反映情况，要求解决排水问题并赔偿损失，但被告未采取有效措施。具体如下：

1.2019年8月15日，原告向被告提交书面投诉（附有照片证据），要求修复排水系统；

2.2019年9月3日，被告工作人员进行现场查看，但仅口头承诺会研究处理，未采取实质性措施；

3.2020年7月12日，原告再次向被告提交书面投诉，并附上耕地受损照片及初步损失评估；

4.2020年8月5日，被告回复称已列入维修计划，但至今未采取有效措施；

5.2021年9月10日，原告组织村民代表与被告进行协商，被告负责人承诺2022年汛期前完成维修，但至今仍未履行。

被告作为公路管理单位，对公路排水系统负有设计、建设、维护和管理职责。根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）第7.8条规定，高速公路、一级公路的路面排水应与路基排水、桥涵排水等构成完整的排水系统，被告显然未履行法定义务。

被告的过错行为与原告耕地受损之间存在明确的因果关系。根据XX大学环境科学研究所出具的《因果关系