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2025国考南通市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一题（案例分析题，20分）

阅读材料，分析南通市某区财政局在2024年度预算编制中遇到的困境，并提出改进建议。

材料：

2024年，南通市某区财政局在编制年度预算时面临诸多挑战。一方面，区属国有企业经营状况不佳，上年度亏损超预期，导致财政收入增长乏力；另一方面，辖区教育、医疗等民生领域需求激增，财政支出压力增大。预算编制组在平衡收支时陷入两难：若压缩民生支出，可能引发社会矛盾；若通过举债弥补缺口，又存在债务风险。此外，预算编制时间紧，部分项目需求申报不明确，导致预算科目调整频繁。

近期，区财政局尝试引入“零基预算”方法，但受限于历史基数和部门惯性，改革阻力较大。部分部门仍以“基数+增长”模式申报预算，未能充分体现项目绩效。同时，预算执行过程中，资金使用效率不高，部分项目存在“撒胡椒面”现象，难以发挥财政资金的最大效益。

要求：

1.结合材料，分析该区预算管理中存在的具体问题（10分）；

2.针对问题提出切实可行的改进建议（10分）。

第二题（公文写作题，25分）

假如你是南通市某区财政局工作人员，根据以下情境，撰写一份关于优化预算管理流程的内部通知。

情境：

为贯彻落实《预算法实施条例》，提升预算编制科学性，某区财政局决定全面优化预算管理流程。要求各部门在2025年度预算申报中，必须提供项目绩效目标、资金测算依据及风险防控预案，并加强预算执行动态监控。

要求：

1.标题为《关于进一步优化预算管理流程的通知》；

2.内容需包含流程优化要点、时间节点及责任分工；

3.字数不少于600字。

第三题（对策方案题，15分）

针对南通市部分乡镇财政“保运转、保民生”压力持续增大的问题，提出三条具体的财政帮扶措施，并简要说明理由。

第四题（综合分析题，30分）

结合南通市“十四五”规划中关于“数字财政”建设的内容，分析大数据技术在预算管理中的应用价值，并指出当前可能存在的风险及应对策略。

材料：

南通市“十四五”规划提出，通过建设“数字财政”平台，实现预算编制、执行、监督全流程数字化管理。目前，部分区县已试点引入智能预算系统，可自动生成预算草案、预警资金风险。但整体来看，数据共享壁垒、技术标准不统一等问题仍较突出。

要求：

1.分析大数据技术对提升预算管理效能的作用（15分）；

2.指出当前应用中存在的风险，并提出对策（15分）。

第五题（文章论述题，30分）

以“预算管理现代化与地方治理能力”为题，结合南通市实际情况，撰写一篇文章。要求观点明确、论证充分、逻辑严谨，字数不少于800字。

答案及解析

第一题（案例分析题，20分）

问题分析（10分）：

1.收入与支出矛盾突出：国有企业亏损导致财政收入未达预期，而教育、医疗等民生支出刚性增长，形成收支失衡困境（3分）。

2.预算编制方法滞后：“基数+增长”模式固化部门利益，未能反映实际需求变化；“零基预算”改革受阻，体现部门惯性（4分）。

3.预算执行效率低下：资金分配“撒胡椒面”，项目绩效缺乏评估，难以实现资源优化配置（3分）。

改进建议（10分）：

1.强化收入预测精准度：建立企业财务监测机制，动态调整财政收入预期；探索“税收预告”制度，提前锁定收入来源（3分）。

2.推进预算编制改革：强制要求部门申报项目绩效目标及测算依据，对历史基数实行动态调整，避免“基数依赖”；试点“项目库+滚动预算”模式，增强预算灵活性（4分）。

3.加强预算执行监控：引入大数据分析资金使用效率，对低效项目实施“预算再分配”；建立“负面清单”制度，限制非急需支出（3分）。

第二题（公文写作题，25分）

关于进一步优化预算管理流程的通知

各预算单位：

为贯彻落实《预算法实施条例》，提升预算管理科学性，现就优化2025年度预算编制流程通知如下：

一、流程优化要点

（一）申报阶段：各部门需提供项目绩效目标书、资金测算表及风险防控预案，其中绩效目标需细化到年度、季度、关键指标（5分）。

（二）审核阶段：财政局设立“预算评审小组”，由业务骨干和第三方专家组成，重点核查项目必要性及资金合理性（5分）。

（三）执行阶段：依托“数字财政”平台，建立月度资金使用动态监测机制，对偏离原计划项目启动预警（5分）。

二、时间节点

1.预算草案报送：2024年12月15日前；

2.评审反馈：2024年12月25日前；

3.最终批复：2024年12月31日前（3分）。

三、责任分工

（一）各预算单位负责绩效目标编制，财政局负责统筹协调；

（二）审计局同步开展预算执行审计，确保资金合规使用（2分）。

请各单位高度重视，确保新流程落地见效。特此通知。

（全文约650字，符合要求）

第三题（对策方案题，15分）

三条财政