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依法治教依法治校规范办学

一、深刻理解依法治教与依法治校的内涵及辩证关系

依法治教，其核心要义在于将教育事业的管理和发展纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、化解教育矛盾、维护教育稳定。它要求各级政府教育行政部门依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，确保教育决策的科学性、民主性和合法性，为各类教育主体提供公平、公正的制度环境和法律保障。同时，也要求全社会尊重教育规律，维护教育秩序，共同营造良好的教育生态。

依法治校，则是依法治教在微观层面的具体体现和必然要求，是学校治理的基本准则。它强调学校作为独立的法人实体，必须在宪法和法律框架内自主办学、民主管理，其核心在于建立健全以学校章程为核心的制度体系，明确学校内部各类主体的权利与义务，规范办学行为，保障师生合法权益，提升学校治理的法治化、科学化水平。一所学校能否实现可持续发展，很大程度上取决于其依法治校的能力和水平。

依法治教与依法治校是宏观指导与微观实践的辩证统一。依法治教为依法治校提供了根本遵循和方向指引，决定了依法治校的目标和原则；依法治校则是依法治教在基层的生动实践，是落实依法治教各项要求的关键环节，其成效直接关系到依法治教的整体推进。没有依法治教的顶层设计和系统推进，依法治校便会失去方向和保障；没有依法治校的扎实基础和普遍实践，依法治教也难以真正落地生根。

二、规范办学：依法治校的核心实践与基本要求

规范办学是依法治校最直接、最核心的体现，是衡量一所学校是否达到法治标准的基本标尺。它要求学校的一切办学活动都必须符合法律法规的规定，符合教育规律和人才成长规律，确保教育教学质量，维护教育公平。

首先，规范办学的首要环节是健全以章程为核心的校内规章制度体系。学校章程是学校的“宪法”，是办学治校的总纲领。学校应当依据《教育法》、《高等教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》以及《学校教职工代表大会规定》等法律法规，结合自身办学特色和实际情况，科学制定和完善学校章程，明确学校的办学宗旨、发展目标、治理结构、管理体制、运行机制以及师生的权利义务等重大事项。在此基础上，梳理和完善教学管理、学生管理、教职工管理、财务管理、资产管理、安全管理等方面的具体规章制度，形成层次清晰、内容协调、权责明确、运行高效的制度体系，确保学校各项工作有章可循、有规可依。

其次，规范办学要求严格落实招生制度，保障教育公平。招生工作是社会关注的焦点，直接关系到教育公平的实现。学校必须严格执行国家和地方的招生政策、招生计划和招生纪律，坚持公开、公平、公正的原则，规范招生程序，完善招生信息公开制度，畅通监督渠道，杜绝违规招生、掐尖招生、有偿招生等行为，切实维护良好的招生秩序和教育公平。

再次，规范办学的核心阵地在于教育教学管理。学校应当严格按照国家课程方案和课程标准组织教学，开齐开足规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。要加强教材和教辅资料的选用管理，确保其科学性、思想性和规范性。同时，要建立健全教学质量监控体系，加强对教学过程的管理与评估，保障教育教学质量的稳步提升。对于学术活动，应倡导学术自由与学术规范并重，严厉打击学术不端行为，营造风清气正的学术环境。

此外，规范办学还体现在教师队伍建设与管理的规范化。教师是立教之本、兴教之源。学校必须严格按照教师资格制度和教师聘用制度选聘教师，保障教师享有《教师法》规定的各项权利，同时要求教师履行相应的义务，恪守师德师风，教书育人。要建立健全教师考核评价、职称评聘、培训发展等制度，激励教师专业成长，提升教师队伍的整体素质。对于教师的管理，既要严格规范，也要关心爱护，充分调动教师的积极性和创造性。

学生管理的规范化也是规范办学的重要内容。学校应当尊重和保护学生的受教育权、人格尊严、人身权、财产权等合法权益。在学生日常管理、学籍管理、奖惩、资助等工作中，要严格依照法律法规和学校规章制度进行，程序公正，标准统一。要建立健全学生申诉机制，畅通学生权利救济渠道。同时，加强对学生的法治教育和思想政治教育，引导学生树立正确的权利观和义务观。

最后，规范办学必须坚守安全底线，确保校园安全稳定。学校应当建立健全校园安全管理制度和应急预案，落实安全责任，加强安全教育和管理，对校园设施设备、食品卫生、消防安全、交通安全、心理健康等方面进行常态化排查和整治，及时消除安全隐患，预防和减少安全事故的发生，为师生创造安全、和谐的校园环境。

三、协同推进：保障依法治教与依法治校落地生根

推进依法治教、依法治校，实现规范办学，是一项系统工程，需要政府、学校、社会多方协同发力，久久为功。

一是强化法治意识，培育法治文化。无论是教育行政部门的管理者，还是学校的领导、教职工，乃至广大学生和家长，都需要不断增强法治观念，提升法治素养。要将法治教育纳入国民教育体