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井下应急预案安全措施

一、井下应急预案安全措施概述

1.1应急预案编制背景

井下作业环境复杂，存在瓦斯、煤尘、顶板、水、火、热害等多种重大危险源，事故突发性强、扩散速度快、救援难度大。近年来，尽管矿山安全生产水平不断提升，但因地质条件变化、设备故障、违规操作等因素引发的各类井下事故仍时有发生，对人员生命安全和企业财产安全构成严重威胁。为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全规程》等法律法规要求，规范井下事故应急处置流程，提升应急响应能力，最大限度减少事故损失，亟需系统编制针对性、可操作性强的井下应急预案安全措施。

1.2应急预案编制目的

井下应急预案安全措施的核心目的是构建“预防与应急并重、常态与非常态结合”的应急管理体系，通过明确事故预防、应急准备、监测预警、应急响应、救援处置、恢复重建等全流程安全规范，实现三个关键目标：一是保障井下作业人员生命安全，确保事故发生时人员能够快速、有序撤离；二是控制事故扩大，降低财产损失和环境破坏；三是提升应急处置的科学性和高效性，避免因应急不当导致次生事故。同时，通过预案编制与演练，强化全员安全意识和应急技能，推动安全生产从“被动应对”向“主动防控”转变。

1.3应急预案适用范围

本预案适用于各类井工矿山井下作业过程中的突发事故应急处置，涵盖事故类型包括但不限于：瓦斯、煤尘爆炸事故；煤（岩）与瓦斯突出事故；矿井火灾事故（包括内因火灾和外因火灾）；矿井水害事故（包括地表水、老空水、含水层突水等）；顶板冒落事故；机电运输事故；以及有毒有害气体泄漏、冲击地压等其他可能造成人员伤亡或重大财产损失的井下事故。适用对象包括矿山企业应急救援指挥部、井下作业区队、应急救援队伍、医疗救护单位、应急物资保障部门及相关政府监管部门，覆盖事故发生前的预警、事故发生中的响应及事故发生后的处置全阶段。

1.4应急预案基本原则

井下应急预案安全措施编制遵循以下基本原则：一是“安全第一，预防为主”，将保障人员生命安全作为首要目标，强化风险辨识和隐患排查，从源头上预防事故发生；二是“统一指挥，分级负责”，建立集中统一的应急指挥体系，明确各级应急组织职责，确保指令畅通、责任落实；三是“快速响应，协同联动”，优化应急响应流程，实现事故信息快速传递、救援力量高效调配，形成企业内部、企业与政府之间的协同救援机制；四是“科学施救，安全救援”，基于事故特性制定专业救援方案，优先采用安全可靠的救援技术和装备，避免救援过程中发生次生事故；五是“属地为主，条块结合”，以矿山企业为应急处置责任主体，同时接受政府应急管理部门和行业主管部门的指导与协调，确保应急工作有序开展。

二、应急预案组织架构与职责分工

2.1应急指挥体系构建

2.1.1总指挥部设置与运行机制

井下应急指挥体系以“集中统一、分级负责”为原则，设立三级指挥架构。总指挥部作为决策中枢，设在矿办公楼应急指挥中心，由矿长担任总指挥，分管安全的副矿长任常务副总指挥，成员包括生产、安全、技术、机电、后勤等部门负责人。总指挥部下设7个专项工作组，分别是综合协调组、技术专家组、抢险救援组、医疗救护组、物资保障组、警戒保卫组、信息发布组，各组组长由对应部门副职担任。总指挥部实行24小时双岗值班制度，配备应急指挥车、卫星电话、无线通讯基站等设备，确保与井下各作业点、地面救援队伍及政府监管部门通讯畅通。当事故发生后，总指挥部立即启动《应急响应启动程序》，通过井下人员定位系统、视频监控系统和传感器数据，实时掌握事故现场情况，15分钟内完成初步研判并下达响应指令。

2.1.2现场指挥部职能与配置

现场指挥部是事故现场的最高指挥机构，设在距离事故区域最近的避难硐室或安全区域，由总指挥部指派的副总指挥担任现场总指挥，成员包括生产区队长、安全监察员、技术员及救援小队长。现场指挥部配备便携式瓦斯检测仪、多功能气体检测仪、矿用本安型摄像机、应急照明设备等，通过矿用隔爆兼本质安全型交换机与总指挥部建立数据链路。其主要职能包括：实时监测事故区域环境参数（瓦斯、一氧化碳、氧气浓度、温度等），评估事故发展趋势；制定现场救援方案，指挥抢险救援队伍作业；协调井下各作业点人员撤离与避灾；向总指挥部汇报救援进展，请求增援资源。例如，当井下发生煤与瓦斯突出事故时，现场指挥部需立即组织灾区人员沿避灾路线撤离至新鲜风流区域，同时设置警戒线，防止非救援人员进入危险区，并根据瓦斯涌出量调整通风系统。

2.1.3专业救援组构成与联动机制

专业救援组是应急处置的核心力量，由矿山救护队、医疗救护队、技术专家组组成。矿山救护队分为井下抢险小队、气体检测小队、设备抢修小队，每个小队配备8-10名队员，配备正压氧气呼吸器、苏生器、担架、破拆工具等专业装备，实行“平战结合”管理，日常负责井下安全检查与隐患排查，事故时承担灾区侦