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非煤矿山外包工程安全生产管理协议

引言

为切实加强非煤矿山外包工程的安全生产管理，明确发包方与承包方的安全生产责任，保障从业人员的生命安全与身体健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等相关法律法规及政策要求，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合本矿山（以下简称“发包方”）与承包方的实际情况，经双方协商一致，签订本安全生产管理协议，以资共同遵守。

一、总则

1.协议目的：本协议旨在规范双方在非煤矿山外包工程（以下简称“外包工程”）中的安全生产行为，明确各自安全生产职责，确保外包工程安全、有序、合规进行。

2.适用范围：本协议适用于发包方将其非煤矿山的采掘、剥离、支护、运输、通风、排水、机电安装、维修等工程（具体工程范围见附件一《外包工程项目清单》）发包给承包方进行施工的全过程，以及双方在安全生产管理方面的所有活动。

3.方针原则：双方应严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁承包、谁负责”的原则。

4.统一管理：发包方对本矿山范围内的安全生产工作负总责，对承包方的安全生产工作实施统一协调、监督和管理。承包方对其承包工程的安全生产负直接责任，接受发包方的监督管理。

二、安全生产责任

（一）发包方责任

1.资质审查与合同管理：负责审查承包方的安全生产许可证、相应资质等级证书以及项目经理、安全管理人员、特种作业人员的资格证书，并留存复印件备案。发包方不得将工程发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位。

2.安全技术交底：向承包方提供本矿山的安全生产状况、危险因素、防范措施及应急处置措施等基本情况和资料，并进行详细的安全技术交底，双方签字确认。

3.制度提供与培训：向承包方提供本矿山相关的安全生产规章制度、操作规程，并组织或要求承包方参加发包方组织的入矿安全教育培训。

4.监督检查与指导：定期或不定期对承包方的安全生产管理工作进行监督、检查和指导，对发现的安全隐患有权要求承包方立即整改或限期整改。对严重危及安全生产的，有权责令其停产整改。

5.协调与支持：负责协调承包方与本矿山其他单位或部门之间的安全生产工作，为承包方提供必要的安全生产条件支持，如合理的作业空间、必要的通风、排水等。

6.应急管理：将承包方纳入本矿山的应急管理体系，组织或参与承包方的应急演练，在发生生产安全事故时，启动应急预案，组织抢救。

7.事故报告与配合：发生生产安全事故时，发包方应按规定立即上报，并积极配合有关部门进行事故调查处理，同时督促承包方落实事故防范措施。

（二）承包方责任

1.资质与人员管理：确保本单位具备国家规定的相应安全生产资质条件，并向发包方提供真实有效的资质证明文件。其项目经理、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗，并报发包方备案。

2.安全生产体系建立：建立健全本单位的安全生产责任制和安全生产管理制度、操作规程，配备专职或兼职安全生产管理人员，落实各项安全生产措施。

3.安全教育与培训：对本单位所有从业人员进行严格的入厂三级安全教育培训和日常安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和操作技能，熟悉本工种的安全操作规程和风险防范措施。

4.施工组织设计与措施：在施工前编制详细的施工组织设计和专项安全技术措施，并报发包方审查备案。严格按照批准的施工方案和安全技术措施组织施工，不得擅自改变。

5.现场安全管理：对本单位施工作业现场的安全生产负全面直接责任。负责施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备合格的安全防护设施和劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。

6.隐患排查与治理：建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查，对发现的隐患要立即整改，重大隐患应及时上报发包方，并制定专项治理方案。

7.设备与物资管理：确保投入使用的施工设备、安全设施、特种设备等符合国家安全标准和规定，并定期进行维护、保养和检测检验，保证其完好有效。

8.危险作业管理：对于爆破、高处作业、有限空间作业等危险性较大的作业，必须严格执行审批制度，落实专门的安全监护人员和安全防护措施。

9.劳动防护用品：为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

10.应急准备与响应：制定本单位的生产安全事故应急预案，并报发包方备案。配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急演练。发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按照规定立即向发包方及有关部门报告，保护事故现场，配合事故调查。