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市政供水及配水管网改扩建工程监理大纲

引言

城市供水及配水管网是保障城市生产生活正常运转的“生命线”工程，其改扩建工作对于提升供水安全性、可靠性，优化水质，满足城市发展需求具有至关重要的意义。随着新材料、新技术、新工艺在给排水领域的不断应用，以及对工程质量、安全、环保要求的日益提高，对改扩建工程的监理工作也提出了更高标准。本大纲旨在为市政供水及配水管网改扩建工程监理工作提供一套系统、专业、严谨且具有实操性的指导框架，确保工程建设目标的顺利实现。

一、监理工作概述

（一）适用范围

本大纲适用于各类新建、改建、扩建的市政供水厂出水管道至用户水表前（含水表）的供水主干管、次干管、支管及相关附属设施（如阀门井、消火栓、排气阀、排泥阀等）的工程监理。特别强调对既有管网改造、老旧管材更新、管网优化调度及智慧水务相关设施接入等复杂工况下的监理要点。

（二）监理目标

1.质量目标：严格控制工程质量，确保工程符合设计文件、国家及行业现行施工质量验收规范和标准的要求，力争达到优良工程标准，杜绝重大质量事故。

2.安全目标：督促施工单位落实安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重伤及以上安全事故，轻伤频率控制在行业较低水平。

3.进度目标：根据施工合同约定，协助业主优化施工组织，控制关键线路，确保工程按期或提前竣工交付。

4.投资目标：严格审核工程计量与支付，控制工程变更，确保工程投资控制在批准的概算或合同价款内。

5.环保目标：监督施工过程中的环境保护措施落实，减少施工对周边环境的影响，符合国家及地方环保要求。

（三）监理依据

1.国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、政策和规定。

2.国家及行业现行的技术标准、规范、规程及设计图集。

3.经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关的技术资料。

4.业主与监理单位签订的建设工程监理合同。

5.业主与施工单位签订的建设工程施工合同，以及与工程建设相关的其他合同文件（如材料设备采购合同等）。

6.经批准的施工组织设计、专项施工方案。

二、监理组织机构与职责

（一）监理组织机构设置

根据工程规模、复杂程度及监理合同约定，组建精干高效的项目监理机构。一般设总监理工程师一名，总监理工程师代表（如需）一名，专业监理工程师若干名（涵盖给排水、土建、测量、安全、造价等专业），监理员若干名。监理机构内部建立完善的岗位职责和工作流程。

（二）监理人员配备与职责

1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

2.总监理工程师代表：在总监理工程师授权范围内行使总监理工程师的部分职责和权力。

3.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；组织、指导、检查本专业监理员的工作，对本专业监理员的工作进行评价；负责本专业检验批、分项工程的验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

4.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。

三、监理工作内容与方法

（一）施工准备阶段监理

1.图纸会审与设计交底：协助业主组织图纸会审，理解设计意图，掌握工程特点及关键部位的质量要求。参加或组织设计交底，明确技术标准和施工难点。

2.施工组织设计审查：重点审查施工组织设计的完整性、可行性、针对性，特别是针对改扩建工程特点的地下管线探测与保护措施、基坑支护方案、降水措施、新旧管道连接工艺、停水接驳方案、交通疏解方案、应急预案等。

3.施工单位资质与人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否符合要求，项目经理、技术负责人、安全员、质检员等关键岗位人员的资格及到岗情况。

4.分包单位资质审查：对施工单位选择的分