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2025年国家开放大学《公共管理》期末考试备考题库及答案解析

所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________

一、选择题

1.公共管理的核心价值追求是（）

A.经济效益最大化

B.公平正义与社会和谐

C.政府权力集中

D.行政效率优先

答案：B

解析：公共管理的本质是运用管理学知识和方法解决公共问题、提供公共服务、增进公共利益。其核心价值追求是实现公平正义，促进社会和谐，保障公民权利，这与经济效益最大化或行政效率优先有本质区别。政府权力集中违背公共管理民主化原则。

2.在公共管理中，政策执行过程中最关键环节是（）

A.政策制定

B.政策宣传

C.政策监督

D.政策评估

答案：C

解析：政策执行是将政策目标转化为实际效果的过程，有效的监督能确保政策按既定方向实施，防止偏差。政策制定是前提，宣传是辅助，评估是总结，而监督贯穿始终，对政策能否有效落地起决定性作用。

3.公共部门绩效管理的根本目的是（）

A.提高行政效率

B.实现政府目标

C.增加政府收入

D.完善政府组织

答案：B

解析：绩效管理通过设定目标、衡量表现、改进绩效，最终服务于政府公共目标的实现。效率、收入、组织完善都是实现目标的手段，而非根本目的。公共部门绩效管理的本质是为公共利益服务。

4.“管理就是决策”这一观点的提出者是（）

A.泰勒

B.法约尔

C.西蒙

D.马克斯韦尔

答案：C

解析：赫伯特·西蒙在《管理决策新科学》中明确提出“管理就是决策”，强调决策是管理的核心职能。泰勒关注科学管理，法约尔提出管理职能，马克斯韦尔倡导变革管理，唯有西蒙将决策提升到管理本质的高度。

5.公共危机管理的首要原则是（）

A.经济利益最大化

B.尽快恢复生产

C.公开透明

D.生命至上

答案：D

解析：公共危机管理的核心是维护公民生命财产安全，这是所有原则的基础。公开透明、尽快恢复生产、经济利益都是重要考量，但在危机状态下必须坚持生命至上的原则，其他目标都要服从于这一根本要求。

6.非营利组织区别于营利组织的关键特征是（）

A.追求利润最大化

B.没有明确的组织目标

C.不以营利为目的

D.管理者由政府委派

答案：C

解析：非营利组织的本质特征是不以营利为目的，其资源用于实现社会公益目标。营利组织追求利润，有明确的组织目标但需盈利，而政府委派管理者不是普遍特征。

7.在公共预算编制中，最能体现民主参与的是（）

A.零基预算

B.绩效预算

C.参与式预算

D.弹性预算

答案：C

解析：参与式预算允许公民直接参与预算决策过程，通过听证会、座谈会等形式表达意见，这是最能体现民主参与的预算编制方式。零基预算强调从零开始编制，绩效预算关注产出效果，弹性预算是预算调整机制。

8.政府采购的基本原则不包括（）

A.公平竞争

B.透明公开

C.政府主导

D.诚实信用

答案：C

解析：政府采购应遵循公平竞争、透明公开、诚实信用等原则，强调市场公平和法治规范。政府主导与市场原则相悖，政府采购虽然由政府发起，但必须遵守市场规则，不能搞政府主导。

9.在公共部门人力资源管理中，最根本的职能是（）

A.薪酬管理

B.人员培训

C.人员选拔

D.绩效考核

答案：C

解析：人员选拔是人力资源管理的基础和入口，决定了队伍素质，对后续管理效果起决定性作用。薪酬、培训、考核都是重要环节，但选拔的初始性和根本性使其成为最根本的职能。

10.公共管理中的“委托-代理”关系指的是（）

A.政府与公民的关系

B.政府部门之间的关系

C.政府与公务员的关系

D.政府将职能委托给社会组织

答案：C

解析：委托-代理理论是公共管理的重要分析框架，指政府（委托人）将公共事务管理权委托给公务员（代理人）行使。政府与公民是权力归属关系，部门间是协作关系，政府与社会组织是购买服务关系，只有政府与公务员的关系最符合委托-代理定义。

11.公共政策执行过程中出现目标转移现象，主要原因是（）

A.政策目标设定不合理

B.政策执行资源不足

C.政策执行者目标置换

D.政策评估机制缺失

答案：C

解析：政策执行者作为主体，在执行过程中可能因自身利益、认知偏差等因素，将原定公共目标置换为个人或部门目标，导致政策目标转移。其他原因也可能是诱因，但目标置换是直接原因。

12.在公共部门绩效管理中，用于衡量服务质量的关键指标是（）

A.成本节约率

B.项目完成数量

C.公众满意度

D.员工流动率

答案：C

解析：服务质量本质上是一种主观体验，公众满意度是衡量其优劣的最直接、最重要的指标。成本节约、完成数量、员工流动率更多反映效率或内部管理状况，不能完全代表服务质量。

13.公共组织结构